南洋立國，踏平泰西 第124章 管理通則

第124章 管理通則總督府書房

李宣坐在木書案後麵案上，除了慣常的文房、輿圖，此刻多了一疊文書，

正是秘書令徐匯景剛剛送呈的、市易司主事沈琨所擬的《為整頓蔗酒產銷、釐定課稅、引導商事、以利民生事條陳》。

條陳寫得很周詳。

沈琨不僅清晰羅列了當前蔗酒行業，因玉蔗春暢銷而引發的諸般亂象。

如，名目混淆、原料爭奪、品質參差、稅收流失、乃至鄉間衝突，

更提出了一套應對之策，定名分級、設立公市、許可監管、稅收明晰，

甚至還提及了成立行會，輔助管理的可能性。

李宣看得很慢，時而用硃筆在頁邊空白處批註數字，時而停下，陷入思索。

他欣賞沈琨的條理與務實，這份條陳抓住了問題的關鍵，所提措施也多在可行之列。

然而，李宣的目光，並未僅僅停留在蔗酒二字之上。

他看到的，是玉蔗春成功後，民間資本的自然湧入。

是新興手工業與舊有農業結構、土地關係產生的摩擦。

是官府如何應對市場自發秩序帶來的活力與混亂的課題。

這不僅是幾壇酒的問題，這是古晉工業化、商業化程序中，必將遇到的問題。

“官營玉蔗春一炮而紅，民間仿效者蜂起，搶原料，亂名目，生事端……”

李宣放下條陳，自語道，“沈琨欲以規矩框之，使其有序，思路是對的。”

他想起了水泥坊，官營主導，技術攻堅，用於要務。

船廠、鐵坊、軍械所，皆是官營牢牢把控，投入重金，關乎國本。

北市、碼頭那些如雨後春筍般冒出的大小商鋪、作坊。

“重器必掌於官，百工可競於民。”

甘蔗酒，乃至日後可能出現的類似行當，技術門檻並非高不可攀，市場需求明確，且與民生日用緊密相關。

這類產業，官府若也一手包攬，不僅力有未逮，更容易滋生壟斷、僵化，窒息民間活力。

但若完全放任，則必是眼前這般亂象叢生，劣幣驅逐良幣，最終損害整體利益和稅收。

“匯景。”

李宣擡起頭。

“下官在。”侍立一旁的徐匯景應道。

“去請沈琨、工房主事孫伯陽、戶房主事秦川宗過來。

再讓秘書處將開埠以來，民間自發興起、規模稍具的工坊、行當，列個簡表，一併拿來。”

李宣吩咐道。

“是。”

約莫半個時辰後，沈琨、孫伯陽、秦川宗三人先後抵達書房。

“都坐。”

李宣示意，讓徐匯景將沈琨的條陳副本分給孫伯陽、秦川宗各一份。

“沈主事的條陳，你們先看看，蔗酒之事，看似不大，牽扯卻廣。

今日議一議，不僅為此事，更為我古晉日後，如何處置此類民競百工的產業，定個章程。”

孫伯陽、秦川宗快速瀏覽著條陳。

孫伯陽對技術敏感，指著定品分級那條道：

“大人，沈主事此法甚好，酒之優劣，確有天壤。

咱們官營的玉蔗春，用的是糖寮頭道精蜜，配上陳年酒麴，窖藏也有講究。

私坊那些，多用殘蜜、次蔗，甚或摻水，工藝也粗，自然比不得。

分級徵稅，讓好酒有薄利，劣酒納重賦，可引導其向善。”

秦川宗則更關心錢糧：“設立公市，便利交易，是好事，可這需場地、需人手管理，又是一筆開支。

許可收費、分級徵稅，倒可彌補，隻是這稅率，需仔細算過，太高則小坊立斃，民間生怨。

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太低則稅收無幾，官府徒耗精神。

還有，鼓勵墾邊種蔗，貸放種苗，雖是長遠之計，然則貸銀從何而出？

收回可有保障？此皆需與戶房細算。”

沈琨補充道：“秦大人所慮極是，下官初步估算，若管理得宜，僅蔗酒一項專項稅，年入萬兩應有可能，足以覆蓋公市等管理成本且有盈餘。

種苗貸款，或可從市易司平準餘利中劃出一部分，以小額、短期、有保為主，風險應可控。

關鍵在於，此法一行，可平息當前紛爭，穩定糖蔗原料市場，長久看，利大於弊。”

李宣靜靜聽著，待他們議論稍歇，方纔緩緩開口：

“諸位所議，皆在點上，沈琨的條陳，可作底，然，本督所思，不止於此。”

他站起身，走到牆邊那幅巨大的南洋物產輿圖前，手指虛點：

“甘蔗酒，生於我古晉豐饒之物產，興於百姓日用之需求，亂於勃發無序之競爭。

此一事，可窺見我古晉日後百業興起之縮影，治之之道，當有全域性之謀，長遠之慮。”

他轉過身，目光掃過眾人：“今日所定，非僅為幾壇酒，乃是為我古晉官民並進，各有側重之產業格局，立一範例。

本督之意如下，

“其一，定原則，官營之力，當集中於船炮、鋼鐵、軍械、大型基建、核心財源，如金、錫、糖之粗加工，及關鍵技術研發。

此類重器、命脈，必須官掌。

至於釀酒、成衣、日用雜貨、食品加工、普通工具製造等民生所需、技術易擴散之行當，原則上鼓勵民營，許其競爭。

官府之責，在於立規矩、定標準、收稅課、平市價、懲姦宄，為其劃出河道，任其百舸爭流，而非親自下場，與民奪利。”

“其二，就蔗酒具體而言，沈琨所擬諸條，本督頗為贊同。

可頒《古晉府蔗酒產銷管理暫行規定》。

正名分級，玉蔗春為官營專有品牌，私酒統稱蔗酒，須標明坊記。

由市易司會同工房，擬定簡易分級標準，可先粗分為上、中、下三等，公示周知，不同等級，市稅不同。

準在甜水鄉等地試行甘蔗公市。

市易司、縣衙共管，隻維持秩序，記錄市價，不幹涉具體交易。

鼓勵墾邊種蔗，由市易司小額定貸，戶房備案。

推行釀酒許可，坊址需滿足基本安全、衛生條件，經市易司勘驗，繳納許可費，方可開業。

市易司有權抽檢酒品衛生，無許可私釀，嚴懲。

獲許可、按規納稅、品質評級優者，可在一定額度內享受市稅微惠。

連續評定優異者，其酒品可由市易司酌情推薦，參與外銷。

鼓勵酒坊主自組蔗酒行會，市易司可與之定期溝通，

委託其協助品質自查、糾紛初調、技術交流。

行會章程需報市易司核準。

還要設範本，以此蔗酒管理為契機，由市易司牽頭，秘書處、工房、戶房協助，草擬一份《古晉新興民間工坊管理通則》。

將此次確立的原則、方法，成文，日後若再有類似行業興起，

如紡織、陶瓷、五金等，便可參照此通則，稍作調整即可施行，不必每次都從頭爭論。”

李宣一番話，條理分明，層層遞進。

沈琨眼中露出欽佩之色，深深一揖：

“大人高瞻遠矚，思慮周詳，有此原則與細則，亂象可梳，生機可育。

下官回去便按大人訓示，完善規定細則，儘快頒行。”

“既如此，便分頭去辦。”李宣坐回案後：

“沈主事，規定細則宜細不宜粗，尤其分級標準、稅率、許可條件，務必清晰，避免胥吏上下其手。

頒行前，可擇一二妥當的私人坊主，徵詢其意見。

匯景，《管理通則》的草擬，你統籌一下，十日之內，本督要看到初步成果。”

“遵命。”

四人齊聲應諾。

又議了幾件其他公務，眾人方告退。

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