麥克阿瑟 ◎重建一個日本

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\"徹底銷燬日本的戰爭機器，使日本國非軍事化，是麥克阿瑟占領日本的一項根本性任務。首先要解決的問題是，儘快遣散和裁減戰爭留下的殘餘軍隊。\\n\\n到9月2日，日本軍隊的兵力總共還有693萬多人，其中有半數在日本本土，另一半散佈在從中國的東北到所羅門群島這一巨大的半圓形地帶以及太平洋中部和西南部的島嶼上。此外，還有300萬日本平民隨著這些軍隊散居在國外，隨著軍隊的撤回，他們也得撤回。這些平民大多已在國外生活了多年，他們積累起來的財產難以帶回國內。因此，回國後他們也將像遣散的軍旅人員一樣成為政府的經濟負擔。\\n\\n要把如此眾多的駐外軍隊及僑民運回國內，需要大量的運輸工具。而戰爭結束時，由於盟軍的轟炸和有效攻擊，日本的運輸力量已所剩不多了。遣返的軍人和平民需要吃飯、就業，這在當時的日本就更難了。\\n\\n很多在國外艱苦環境下浴血奮戰多年的老兵返回國內時，發現家園被毀壞，親人離散，他們自己除了戰爭留下的創傷一無所有。這種遭遇是令人心碎的，他們是日本軍國主義的可憐犧牲品。然而，如果處理不當，又極容易引發政治騷亂。他們會把一腔悲憤發泄到占領軍身上。這些有著豐富戰鬥經驗的老兵一旦被激怒，後果將不堪設想。\\n\\n麥克阿瑟對此有著清醒的認識，他說：“遣散這些老兵，比在戰場上消滅他們困難得多。”但是，他早就想好了對策。\\n\\n他把日本原陸軍部和海軍部易名為遣散軍事人員局，由他們負責這項棘手的工作。而盟軍司令部和第8集團軍及美國海軍隻是負責監督和協調這一複雜的工作。這樣完成這一任務就變成日本人自己的事了，從而巧妙地避免了盟軍與被遣散老兵的直接對抗。遣散軍事人員局忠實地完成了這一艱钜的任務。他們在極其缺乏船隻的情況下，通過嚴密的組織，在一年多一點的時間內把300多萬軍事人員和數量相當的平民中的絕大多數撤回到了國內。一些零散人員的搜尋工作相當困難，直到60年代，這一工作還在繼續中。遣散返回人員的安置工作進行得也比較成功，大多數人員返回後能夠吃上飯，並在短時間內找到了工作。\\n\\n當然，這是一項十分困難的任務。遣散過程中，也難免出現一些這樣那樣的問題。一天，麥克阿瑟的一個下屬在辦公室裡向他敘說了一個悲慘的故事。一位家住神戶名叫忠勇一男的老兵，18歲離家服役，先在中國大陸戰鬥4年，爾後又轉至東南亞，呆了3年。戰爭使他失去了右臂。被遣送回國後，當他站在自己過去居住的街道上時，卻怎麼也找不到自己的家。街道上大部分房屋都隻剩下殘磚碎瓦。最後，一男好不容易纔找到一位過去的鄰居，這位鄰居告訴他，他的父母及其家人都在大轟炸中喪生了。這位鄰居正好是一男中學時代戀人的母親。她告訴一男，她的女兒3年前被迫參加“從征服務團”到了菲律賓。女兒從菲律賓給家裡寫過一封信，告訴家裡“從征服務團”的實際工作是隨軍妓女。她在信中對母親說，如果有一天一男回到家裡，告訴他不要再等她了。從那以後，女兒再也冇有給家裡寫過信，至今冇有訊息，老人說到這裡已經泣不成聲。\\n\\n聽到這裡，這名複員日本兵轉身默默地離開了。他來到了街道會社。在這裡他又被告知，由於他失去了右臂，目前還冇有適合他的工作。請他耐心等待。這回一男徹底失望了。他來到神戶市中心，用隨身攜帶的一把匕首剖開了自己的腹部。很多神戶市民目睹了這一慘狀……\\n\\n麥克阿瑟聽完這個故事後心裡很沉重，眼前浮現出了那位老兵自殺的場麵。這使他又想起了跟隨自己在巴丹、新幾內亞、萊特、呂宋島上的士兵，這些士兵回鄉後，等待他們的會是什麼呢?\\n\\n晚上回到家裡，他把這個故事說給妻子聽，妻子聽後，眼眶裡充滿了淚水，麥克阿瑟對妻子說：“這些日本士兵也是軍國主義的受害者，他們是無辜的，賬應該算在軍國主義身上。”\\n\\n隨後，麥克阿瑟正式釋出一條特彆命令：被遣返的士兵如在生活和其他方麵遇到困難，均可要求幫助。各地美軍必須儘力幫助這些士兵渡過難關。\\n\\n為了防止日本像一戰後德國那樣迅速重振軍備，盟國要求麥克阿瑟必須徹底銷燬日本的軍事裝備和軍工生產。戰爭結束時，在日本全國各地及諸如台灣等其他地區，仍有堆積如山的軍事裝備。例如在日本，有12000餘架各種型號的飛機，其中4000餘架還可以使用。還有無數的坦克、步槍及其他戰爭工具。為此，第8集團軍的部隊用幾個月的時間搜遍日本，炸燬了彈藥庫，燒掉了船舶，一些武器被扔進了大海。與此同時，大批生產戰爭物資的軍工企業被下令關閉，海軍基地和造船廠被摧毀，機場被犁掉。\\n\\n當上述任務還在進行時，麥克阿瑟即開始了他一係列急風暴雨式的改革。1945年10月4日，盟軍總部發出“關於民權自由的指令”，要求日本政府立即解除對政治、公民和宗教權利的一切限製，廢除一切鎮壓和壓製法令，釋放一切嚴格意義上的政治犯，取消一切新聞檢查，解散一切鎮壓機構和憲兵隊。同一天，麥克阿瑟指示來訪的近衛文麿國務大臣：第一，要修改憲法，以吸收自由主義成分；第二，要擴大選舉權，承認婦女的參政權和工人的權力。\\n\\n麵對麥克阿瑟所發動的這場涉及修改憲法的聲勢浩大、內容廣泛的改革運動，東久邇內閣自知無力應付，不得不提出總辭職，由親美的老牌外交家幣原喜重郎組閣。幣原內閣成立的第二天，即10月10日，包括**人在內的439名政治犯被釋放。為準備就職演說，幣原於11日拜見了麥克阿瑟，後者向他提出五大改革內容：通過授予公民權，解放日本婦女，使她們作為國家的成員，以此給日本帶來一個直接有利於本國幸福的新政治思想；鼓勵工人成立工會，使之成為強有力的輿論工具，以保障工人免受剝削與欺壓，並提高他們的生活水平；學校更多地向較開明的教育開放，使人民可以用實際知識來規劃他們未來的發展；廢除那些通過秘密審訊和虐待而使人民一直處於恐怖之中的製度，用一種旨在保護人民免受專橫、暴虐以及不正當方式的司法製度來代替。必須堅持思想自由、言論自由和宗教信仰自由；使日本經濟機構民主化，以達到發展有助於保證廣泛分配收入和生產與貿易資料所有權的方式，從而改變壟斷企業的控製這一目的。\\n\\n緊接著，盟軍總部根據麥克阿瑟的改革設想釋出了一係列有關民主化的具體指令，其中包括解散財閥和解放農民等重要內容。幾十年來，日本約80％的工業和金融財富控製在像三菱、三井、住友、安田這樣的大財閥手中。麥克阿瑟及其總部人員認為，這些大壟斷公司是30年代一切罪惡之源，是**主義、軍國主義的化身。它們利用戰爭牟取暴利，左右國家政治和國民生活。要使日本非軍事化，就必須解散財閥。但這項措施起初卻遭到日本方麵的抵製。日本外相吉田茂在10月19日的一次記者招待會上稱，日本的經濟機構是由這些財閥建立起來的，日本國家的繁榮也是這些財閥帶來的，冇有財閥日本的經濟就不能運行。由於日方所持的這種消極立場，此項工作遲遲未能展開。直到1946年4月，在占領當局的逼迫下，日本政府才成立“持股公司整理委員會”，開始對主要財閥的財產進行調查和覈算。根據調查結果，日本政府分批公佈了持股公司名單。同時，占領當局也公佈了財閥家族名單，並規定財閥必須交出所控製的股票，其家族成員一律退出財界，免去其在公司中的職務。但這項工作可謂雷聲大雨點小。麵對日本經濟的緩慢復甦和日本政府的消極立場，美國人逐漸改變了原來的強硬態度。最後，實際上被解散的財閥和公司與原定的數字相差甚遠。1951年7月，日本政府宣佈解散財閥的工作結束。此後，許多相關的法令也相繼被廢止。這項工作雖然進行得虎頭蛇尾，但通過限製財閥的經濟活動，達到了改變其原有功能與結構、削弱其原有權勢的目的。\\n\\n接下來便是對作為日本國教的神道教開刀了。神道教係從日本原始宗教發展而來，最初以祖先崇拜為主要內容，信仰多神，特彆是作為太陽神的皇祖神——天照大神。天皇被認為是天照大神的後裔並是其在人間的代表，皇統就是神統，即所謂“神皇一體”“祭政一致”。日本軍國主義分子利用該教煽動民族主義狂熱情緒，鼓吹以日本為中心，建立以神道教為統治思想的“大東亞新秩序”，並宣稱每個臣民一生中的最高目標就是為天皇效忠至死，死後便可以成神。為了剷除日本軍國主義的這一思想根基，麥克阿瑟於12月15日下令禁止日本政府對國家神道的保護、支援和資助，並希望天皇自己出麵聲明他不是神。1946年1月1日，天皇以新年詔書方式發表“凡人宣言”，宣佈：\\n\\n“朕與爾等國民之間的關係始終是立足於相互信任和愛護之上的。這種關係並非簡單地產生於神話和傳說，也不是因把天皇奉為神聖，從而使日本國民優於其他民族並註定要統治世界這種空想觀念而產生的。”\\n\\n同一天，麥克阿瑟也發表新年致辭，對天皇的宣言表示歡迎，指出它將對日本國民的民主化發揮指導作用，同時聲明：\\n\\n“軍國主義、封建主義禁錮人們身心的枷鎖已被解除，思想控製和教育的濫用已不複存在。現在人人都享有宗教信仰自由和言論自由的權利而不受無理的壓抑了。”\\n\\n很快，一切有關神道教的宣傳品、標誌物、紀念碑和節日等都被禁止或拆除。麥克阿瑟之所以滅神道教，目的是要徹底給日本人換腦子，用西方的基督教來填補這一空白。他一有機會就請求那些前來訪問的基督教牧師留在日本，並對他們說：“最好能把更多的傳道士帶到這裡來，那樣，我們就能把更多的占領軍送回國內去。”\\n\\n接著，麥克阿瑟又馬不停蹄地開始了清洗軍國主義分子和審判戰犯的工作。1946年1月4日，麥克阿瑟向日本政府提交了一份清洗計劃，列舉了要求“罷免和清除”的7類人：第一類為戰犯；第二類為職業軍人和陸海軍部特彆警察和官吏；第三類為極端民族主義、暴力主義和秘密愛國團體的主要成員；第四類為參與大政翼讚會、翼讚政治會和大日本政治會活動的主要分子；第五類為同日本擴張有關的金融機構和開發機構成員；第六類為占領地行政長官；第七類為其他軍國主義者和極端民族主義者。上述人員均被要求免除公職，剝奪其競選議員的資格，以排除其對政治的影響。此項計劃清洗的範圍之大、人員之廣、影響之深，使日本人感到震驚。彆的不說，單是幣原內閣成員就有5人屬於被清洗之列。幣原想以總辭職來抵製這一計劃，但被頂了回去，隻得以改組內閣度過危機。為實施清洗計劃，麥克阿瑟專門在總部成立情報處，作為調查日本人的經曆的機構。前六類範圍清楚，容易判彆；最後一類人的標準就不好掌握了，弄得許多沾邊的日本人提心吊膽。至1948年3月清洗工作完成時，總共約有20萬人被開除公職（其中包括1800名財閥家族成員），約1300個政治或半政治性的極端民族主義團體被解散。這20萬人是個不小的數字，而且大多數是有文化有才乾的人。他們雖然冇有進監獄，但卻丟了飯碗，因此引起普遍不滿。麥克阿瑟後來寫道：“我很以為這種做法未必明智，因為這往往會失去許多有才乾的從政人員，而他們在組織一個新日本過程中是很難被取代的。”\\n\\n但不管怎麼說，這種清洗在當時是必要的，它畢竟淨化了日本政界，使許多冇有政治汙點的新人上台執政，對推動改革起了重要作用。至1951年《對日和約》締結後，對被清洗者的所有禁令才被解除。\\n\\n1月19日，盟軍總部釋出特彆通告，宣佈成立遠東國際軍事法庭，以對日本戰犯進行審判。在該法庭於5月正式開庭前，麥克阿瑟即指令在馬尼拉成立特彆軍事法庭，對山下奉文和本間雅晴等戰犯進行審判。山下在麥克阿瑟進攻呂宋島時曾下令軍隊撤出馬尼拉，但他未能阻止留守日軍的暴行，這一點特彆令麥克阿瑟憤恨。當審訊還在進行時，麥克阿瑟致電法庭，認為冇必要拖延時間，要求迅速結案。結果，法庭於2月間判處山下死刑。山下不服，提出上訴。9名法官中也有2人提出異議，認為這是利用法律來達到複仇的目的。麥克阿瑟在複審時表示找不到有什麼可從輕發落之處，其判決是無可非議的。3月23日，山下奉文赴刑。本間被認為是製造“巴丹死亡行軍”的罪魁禍首。日本人是在戰後才得知這一事件真相的，天皇知道後馬上剝奪了本間的軍職和各種勳章。像山下一樣，他被匆匆判處死刑。本間的辯護律師和墨菲法官對判決結果提出抗議，認為這是一次極不正常的審判。本間的夫人甚至親自去向麥克阿瑟求情。但在複審書中，麥克阿瑟認為：“本間以軍事權力和軍事必要性為名，集體消滅那些不能再為戰爭出力的人，其罪行之凶殘與危險已到了無以複加的地步。……如果他不應得到這種判刑結局的話，那麼司法史上就冇有什麼人應得到這種結局的了。”\\n\\n5月3日，遠東國際軍事法庭在東京正式開庭，對28名主要戰犯進行起訴。審判一直持續到1948年11月12日，期間有兩人死亡，一人因病終止審判。最後包括東條英機在內的7名戰犯被判死刑，16名被判無期徒刑，其餘兩人為有期徒刑。\\n\\n與此同時，修憲工作也在加緊進行。這項工作始自上一年的10月，當時幣原內閣組織了一個以國務大臣鬆本為首的憲法問題調查委員會。經過三個月的醞釀，鬆本向內閣會議提交了一份憲法修改草案。但該草案基本承襲了原來的帝國憲法，仍維護天皇的統治大權，隻不過把“天皇神聖不可侵犯”改為“天皇至尊不可侵犯”。在草案正式提交盟軍總部前，《每日新聞》於2月1日搶先披露了草案內容。對這一極為保守的草案，麥克阿瑟當然是不能接受的。在惠特尼的鼓動下，他決定采取“衝擊療法”，於2月3日下令由惠特尼領導的民政局親自擬定修改方案，並提出修改三原則：天皇處於國家元首地位，皇位世襲；天皇依據憲法所行使的職能要體現國民的基本意誌；日本要廢止運用國家權力發動戰爭，放棄以戰爭作為解決爭端的手段，日本不擁有軍隊和交戰權；廢除日本的封建製度，貴族的權利隻限於尚在的一代。\\n\\n根據這一指示，惠特尼領導一班人馬從2月4日起日夜奮戰，進行了一週的突擊作業，完成了新憲法草案，在經過麥克阿瑟批準後，於2月13日交給日本方麵，希望日方以該草案為藍本迅速起草一份日本的方案。最後出台的憲法草案被稱為“麥克阿瑟草案”，實際上是美國製度與英國製度的結合物。它把天皇降到了隻是“國家象征”的地位，確立了像美國政府那樣的三權分立體製。國會兩院將由民選產生，首相由眾院選舉，並直接對國會負責。對這樣一部體現主權在民的徹底衝擊日本國體的憲法草案，最初日本政府怎麼也無法接受。2月21日，幣原拜會麥克阿瑟，試圖尋求鬆動，但麥克阿瑟說：“象征天皇製和放棄戰爭，這是不容變更的兩大原則。隻因規定了這兩個原則，才排除了蘇聯的反對而維持了天皇製。在當今國際形勢下，美國方麵提出的草案是絕對必要的修正方案，也隻有這樣，才能保住天皇的地位。”\\n\\n這話一點不假。實際上，幣原心裡也明白，當時國際社會對天皇一片討伐之聲，要把他作為戰犯進行審判，甚至要求徹底廢除天皇製。在這種情況下，麥克阿瑟能夠不顧這些呼聲堅持保留天皇，已經是夠寬容的了，作為孤立的想重返國際社會的戰敗國還有什麼可討價還價的呢?重要的是天皇保住了，至於其地位如何已無關緊要。這樣，日本方麵終於決定接受“麥克阿瑟草案”，並馬上投入了起草工作。3月7日，東京各大報在“主權在民”“放棄戰爭”等大標題下登載了新憲法草案，同時還刊登了麥克阿瑟的聲明：\\n\\n“令人非常滿意的是，今天我能向你們宣佈，天皇和日本政府決定向日本人民提出一部我完全讚同的、嶄新的、開明的憲法。”\\n\\n新憲法草案公佈後，立即在廣大群眾中引起強烈反響。人們在街頭巷尾、在報紙上、在家庭中、在工作崗位上等一切場所進行討論和辯論，並提出各種各樣的修改意見。總的來說，絕大多數日本人是擁護這部草案的，他們對草案把天皇製的保留和主權在民的思想加以調和，有一種安心之感。據5月27日《每日新聞》的調查結果，支援草案有關天皇地位的規定者占85％，反對者占13％；對是否有必要放棄戰爭問題，70％認為有必要，28％認為無必要。從6月到10月，日本召開第90屆臨時議會對草案進行審議，在經過一些小的改動和文字推敲後獲得通過。11月3日，新憲法正式頒佈，並於第二年（1947年）的5月3日起施行。\\n\\n新憲法的頒佈保障了日本向現代資產階級民主製度的平穩過渡，對戰後日本的複興起了重大作用。它除了在日本的國體、政體及放棄戰爭與武裝力量等方麵做出重要規定外，其改革精神幾乎觸及日本社會的方方麵麵。其中包括建立地方議會、地方自治政府和地方警察機構，實行地方自治製度，從而改變了過去那種中央集權的領導體製；實行國家公務員製度，國民有權選舉和罷免公務員，從而改變了過去那種帶有濃厚軍事封建色彩的官吏製度，等等。更可貴的是，它最大限度地吸收了各國憲法中有關保障國民權利的條款，並結合日本的實際加以充實和擴大，成為資本主義國家憲法中關於國民權利規定最詳細的一部憲法。當然，這部憲法從某種意義上來說是麥克阿瑟強加於日本的，然而在當時的情況下，麥克阿瑟這樣做無疑是正確的、進步的、無可非議的。他在回憶錄中對他的這一傑作相當得意，說該憲法“是曆史上最自由的憲法”，甚至認為“這部憲法也許是占領當局惟一最重要的成就，因為它給日本人民帶來了他們前所未有的自由與權利”。\\n\\n1946年4月10日，即在麥克阿瑟的新憲法草案出籠後不久，日本根據新的選舉法舉行了戰後第一次國會選舉。在這次選舉中，1300多萬婦女首次獲得了選舉權，在1300多萬張選票上寫上了她們所要選的人。由於婦女參政及一張選票可以連記幾個候選人，其選舉結果在日本政界引起極大變動。在新選出的466名議員中，冇有一個政黨在國會中占有半數以上的席位，其中自由黨141席，進步黨94席，社會黨93席，協同黨14席，**5席，其他黨派38席，無黨派81席。新議員的成分也有了巨大變化，老牌職業政治家隻有6人進入議會，其他議員來自各個階層。婦女破天荒地有39人當選為議員。在宣佈選舉結果的第二天，一位立法界人士來見麥克阿瑟，非常不安而苦惱地對他說：“我遺憾地告訴您，有一件可怕的事情發生了。”\\n\\n麥克阿瑟一驚，忙問是什麼事。那個人回答說：“有一個妓女被選進了眾議院。”\\n\\n麥克阿瑟又問：“她得了多少票?”\\n\\n那個人歎口氣說：“25．6萬張。”\\n\\n麥克阿瑟鄭重其事地對他說：“那麼，我應當說，這恐怕不會是全靠她那曖昧的職業得來的吧。”\\n\\n過後，他給全體當選議員包括那位妓女在內，發了賀信。解放婦女，是麥克阿瑟津津樂道的得意之事。他在回憶錄中寫道：“在駐日占領當局所完成的一切改革中，我感到最滿意的無過於婦女地位的改變了。”\\n\\n的確，日本婦女現在走出家門，開始在她們以前從未涉足的領域工作，有的甚至當上了警察。她們積極參加工會組織，取得了同男子同工同酬的權利，甚至被允許休產假。在高等學校，她們現在可以與男生同校，接受與男子同等質量的教育。有關婚姻家庭的法律也是建立在男女平等基礎上的，廢除了歧視女性的所有規定。\\n\\n儘管大選達到了麥克阿瑟的預期效果，但大選後的日本卻麵臨著嚴重的政治危機。由於幣原所在的進步黨在議會中隻得了94席，這樣幣原內閣就冇有繼續存在的依據了。幣原本人在選舉後還想以穩定政局和修改憲法為由，企圖繼續留任。但自由黨、社會黨、協同黨和**組成“打倒幣原內閣聯合委員會”，迫使幣原內閣於4月22日宣佈總辭職。看來，由自由黨單獨或聯合其他政黨組閣是順理成章的事了。但恰在此時，盟軍總部於5月3日發出指令，把自由黨總裁鳩山一郎列入清洗之列，屬於不受歡迎的人。這樣，由自由黨單獨組閣便失去了基礎。\\n\\n麥克阿瑟在日本所取得的另一個重大成就是進行土地改革。戰前日本的土地製度是寄生地主製，約有一半耕地集中在少數靠收取高額地租過活的地主手中。麥克阿瑟稱這種所有製爲“實質上的奴隸製”。這種製度一方麵嚴重阻礙了資本主義在農村中的發展，造成生產力水平低下，農民生活極為困苦；另一方麵又嚴重加劇了農村中的階級矛盾，引起農民的普遍不滿和反抗，租佃糾紛比比皆是，攪得社會動盪不安。麥克阿瑟從進占日本之初，即確定瞭解放農民的方針，並就此向日本政府發出過指令。幣原內閣曾於1945年12月提出一項農地改革方案，但該方案所製定的改革措施極不徹底。它允許地主把土地分成若乾份給家屬，並有權以自耕名義收回出租土地，因此，它實際上是一個保護地主過關、維護地主階級利益的方案。對這樣一個方案，占領當局及盟國方麵顯然不能接受。1946年5、6月間，對日理事會的蘇聯和英國代表先後提出各自的改革方案。在此基礎上，麥克阿瑟於6月向日本政府提出自己的土改方案。該方案規定，由國家征購不在村地主的全部出租土地，然後以分期付款方式轉賣給佃農；在村地主保有的土地為1町步（約合2．4畝），超過部分也由國家收購；每一農戶的自耕地不超過7．2畝；殘存出租地的地租改以貨幣支付。這場徹底的革命性改革，堪稱戰後日本最成功的改革。至1950年，共有約3040萬畝的土地被征購，475萬餘戶佃農（相當於農戶總數的75％）買到了土地，85％以上的可耕地轉到自耕農手中。這樣，日本農村中的階級關係通過改革發生了巨大變化：地主階層被完全消滅了，純粹的佃農僅占600萬農戶的5％。租佃關係已不再是農村中的基本生產關係，而代之以自耕農為主的小農經濟體製。麥克阿瑟稱他的土改是“占領當局所取得的最有深遠意義的成就之一”。的確，日本戰後的土地改革具有劃時代的曆史意義。它徹底完成了清除封建土地製度的曆史使命，打破了使日本農民處於奴隸化地位的經濟桎梏，解放了農村生產力，調動了廣大農民的積極性；為日本農業的發展開辟了真正解放的道路，為日本經濟的重建確立了新的基礎。土改後，日本的農業生產很快恢複到戰前水平，到1960年農產量增長了60％。\\n\\n在經濟領域，麥克阿瑟還對曾充當軍國主義侵略戰爭工具的日本銀行體製、財政體製和稅收製度等方麵進行了重大改革，建立起一係列使經濟正常而健康運轉的配套設施。他把日本銀行變成不受各種勢力所左右的自主性中央金融機構，把財政大權完全置於國會和國民監督之下，並確立起以直接稅為主、間接稅為輔的新稅製。\\n\\n在對政治體製和經濟體製革新的同時，麥克阿瑟的改革還觸及思想文化特彆是教育領域。戰前及戰時的日本，政府對學校實行集中控製，嚴格而帶有歧視性。教科書中充滿了對天皇的崇拜及軍國主義和極端民族主義的鼓譟。目的在於嚴格控製對青少年的培養，使之成為冇有獨立思想和人格的、絕對服從天皇意誌和國家政策的工具。戰後初期，日本文部省曾於1945年9月15日釋出《新日本建設的教育方針》，但該方針推行的仍是一條維護天皇製國體、堅持教育敕語思想體係的路線。因此，麥克阿瑟在占領之初即提出廢除軍國主義教育，實行學校教育自由化，采取以培養民主國家國民為宗旨的進步的教育製度，以改變日本人的性格與誌趣，造就嚮往自由與和平、具有獨立人格的新一代人。從1945年10月起，他釋出了改革日本教育的一係列指令，內容涉及學校管理、教員任免、課程設置及教學內容等方麵。1946年1月，他要求華盛頓派教育使團來日本，以向盟軍總部提出有關今後日本教育改革的具體方針和措施。該使團於3月到達日本後，對日本教育的曆史與現狀進行了考察，於月底向麥克阿瑟提交了一份報告書。該報告書指出，日本教育的改革方向是尊重人權和機會均等，培養具有多樣性、自發性和創造性的人。為此，它提出要大幅度削減文部省的行政管理權，由監督行政改為指導行政；設立地方教育委員會，以實行徹底的地方教育分權化；推行“六、三、三、四”製的新學製，把原來的六年義務教育改為9年；實行單軌製教育，使人人都有上大學的權利。\\n\\n4月，麥克阿瑟批準並公佈了該方案，並責令日本政府於第二年正式實行新體製。根據這一指示，參照美國使團的報告書，日本政府於1947年3月頒佈新教育法。新教育法的施行，徹底廢除了戰前地主資產階級性的、極端民族主義的、天皇至上的教育敕語思想體係，樹立了以美國為樣板的、現代資產階級性的、以尊重個人價值和尊嚴為前提的、旨在培養充滿獨立自主精神的和平愛好者與社會建設者的自由教育思想體係。日本學生第一次享受到以開發智力為主要目的的教育，它完全改變了日本青少年的性格與誌趣。麥克阿瑟不無得意地說：“在一個幾年前在觀念上還幾乎完全是軍國主義的社會裡，我們發現大多數兒童現在最感興趣的是職業和日常世界。實際上，在幾百個兒童中，對軍人生涯感興趣的隻有一個，而這個兒童想當麥克阿瑟將軍!”\\n\\n麥克阿瑟所推行的改革對戰後日本的曆史產生了極深遠的影響。在1951年4月他被解職時，吉田茂在向全國發表的廣播講話中動情地說：“麥克阿瑟將軍為我國利益所做的貢獻是曆史上的一個奇蹟。是他把我國從投降後的混亂凋敝的境地中拯救了出來，並把它引上了恢複和重建的道路，是他使民主精神在我國社會的各個方麵牢牢紮根。”\\n\\n尼克鬆則稱麥克阿瑟是曆史上最進步的占領軍司令之一，而且是其中少數政績卓著者之一；他留給後人的最大業績，不是第二次世界大戰中用兵如神的才能，而是在日本所推行的民主改革。他本是個打仗的裡手，現在卻成了改革的行家，這完全是靠著他的魄力、膽識與博學來實現的。他使用**獨裁的手段，完成了使日本永遠擺脫**獨裁的任務。\\n\\n\"

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