六城動態 青島市統籌經濟社會發展 出台多項舉措改善民生

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\"content\": \"一個國家要實現現代化，一是經濟要繁榮發達，二是社會要全麵進步。這兩者相輔相成 ，互為條件，缺一不可，經濟社會必須協調發展。近年來我市統籌經濟社會發展，在經濟保持快速發展的同時，社會各項事業也取得了明顯進步，統籌使青島經濟社會跳出絢麗舞蹈。\\n\\n據市統計局提供的有關資料表明，2003年以來的4年間，全市經濟保持了持續、快速、健康發展。有關專家認為，在經濟發展的同時，保持財政收入持續快速增長，不僅增強了政府財政實力，也增加了公共產品和服務的供給。“十五”期間，青島市用於社會事業的投入占到整個財政收入的25%。應該說，青島對社會發展的投入增長速度已經超過了GDP的增長速度：\\n\\n2003年，市本級科學及科技經費支出7569萬元，增長26.2%，主要用於市級重點實驗室建設和鼓勵高新技術成果轉化。\\n\\n2004年，市本級社會保障性支出5.79億元，增長21%；為建設“平安青島”，安排政法經費7.4億元，比上年增長21.9%；補助農村新型合作醫療資金3995萬元，有力支援了新型農村合作醫療試點和農村醫療救助製度建設。\\n\\n2005年，市本級社會保障性支出7.1億元，增長22.5%；安排市區北部基礎設施建設資金4.4億元，增長200%多；市本級財政科教支出7.7億元，增長26.9%，其中教育支出6.9億元，增長30.5%，科技支出8788萬元，增長21.2％，公檢法支出9.8億元，增長32.7％；\\n\\n2006年，市本級財政對醫療、教育、文化事業的支出更是分彆增長了27.1%、31.1%和17.6%；安排農村義務教育補助資金1.47億元，比上年翻了兩番多；用於農村義務教育的投入達4.3億元，提前一年免除了55萬名農村義務教育階段學生的雜費；共安排農村新型合作醫療補助9795萬元，比上年翻了一番；安排資金6.59億元，共安排重點社會事業續建和新建項目22個，為2005年的2.3倍；社會保障性支出為9.2億元，增長29.2%；安排促進就業資金2.99億元，增長44%。\\n\\n據粗略統計，2002年至2006年，青島各級財政累計投入公共文化設施建設的資金總計逾2億元，幾乎相當於過去20年的總和。2005年市、區兩級財政共出資2300萬元，改擴建了市區100處街道社區文化中心；2006年市、區、街道、社區共同投入2800餘萬元，又改造擴建了60處街道社區文化中心。\\n\\n與此同時，青島的體育設施建設也明顯加快。總占地麵積45公頃的青島奧林匹克帆船中心包括奧運村、運動員中心、行政管理中心、媒體中心、後勤保障中心等設施，不僅可以滿足奧帆賽的需要，還將作為國家海上運動訓練中心，滿足專業和廣大海上運動愛好者的需求，成為青島建設“帆船之都”的主要基地。奧帆賽後，該中心將成為麵向社會公眾開放的旅遊、休閒、健身、槔殖∷。正在加緊建設的青島市體育中心體育館，能夠舉辦籃球、排球、羽毛球等各種室內國際大賽，島城市民由此可近距離地觀賞高水平的賽事並在此健身娛樂。總投?億多元的青島市體育運動學校遷建工程已完工並投入使用。同時，我市還投資建成了青島市軍體校遊泳館、羽毛球館，對弘誠體育場進行了改造，為第二體育場建設了塑膠田徑場、人造草皮足球場等，為市民健身提供了高標準的設施。\\n\\n醫療：破解“看病貴、看病難”有新舉措\\n\\n背景：近幾年，青島市各部門從加大對醫療的投入、搞好建設、加快醫療衛生體製改革等方麵出發，力求讓廣大人民能夠“病有所醫”。\\n\\n“自從有了醫保社區家庭醫生聯絡製度，這段時間我們明顯地感覺到社區居民對我們的信任感增強了。”振華路街道社區衛生服務中心辦公室主任劉建華在接受記者采訪時說道，“這幾天，我們門診上忙得要命，幾乎天天都要加班。這不，我們剛剛又申請了100多份協議書，估計這兩天就會用完了。”\\n\\n“花更少的錢，可以更省力、更快地就醫，我們老百姓打心眼裡高興！”一位在社區醫院就診的市民這樣告訴記者。\\n\\n針對大醫院門診人滿為患，而社區醫院門可羅雀的現狀，近年來，市勞動和社會保障局采取了一係列的措施：\\n\\n——實現相關治療從大醫院向社區轉移。逐步把職工醫療保險中的門診大病、家庭病床、老年護理等從大醫院向社區轉移，使社區衛生資源得到進一步利用。\\n\\n——建立了醫療保險社區家庭聯絡人製度。該製度進一步發揮了社區衛生的基礎資源優勢，也為社區衛生服務機構的發展帶來了新的機遇。\\n\\n——出版新的《藥品目錄》，擴大參保患者用藥範圍，參保患者整體藥品費用負擔比例比以前至少降低4個百分點。\\n\\n據市發改委社會處處長逄燕華介紹，青島將從加大投入、搞好建設、加快醫療衛生體製改革等方麵出發，力求讓廣大人民能夠“病有所醫”：\\n\\n首先是將醫療做大，打造高階醫療水平的醫療機構。近年來，青島市對東部醫院投入資金進行建設，並且規劃在青島腹地投資建設國醫堂以及未來在青島北部建設腫瘤醫院，力求把它們建成與國際水平接軌的醫療機構，以保證青島市民得大病時可以在青島市內得到及時救治。\\n\\n其次，通過發展社區醫院來解決市民的一般看病就醫問題，保證每3萬人有一個社區醫院。2006年，青島市投入5000多萬元，對市內四區60所社區衛生服務機構、85所（鄉）鎮衛生院、3119所村衛生室進行了標準化建設，城鄉衛生服務體係不斷完善，從而降低老百姓“看病貴、看病難”的問題。\\n\\n針對部分群眾反映的社區醫療衛生水平低的問題，市衛生局也采取了相應措施，如試行社區首診負責製，包括開展分級醫療和雙向轉診工作，公立醫院和社區衛生服務機構進行對接合作，三級綜合醫院、中醫院至少要支援3個社區衛生服務中心等。\\n\\n就業：從調整教育結構“破冰”\\n\\n背景：2003年以來，我市積極推進就業製度改革，努力優化就業環境，不斷推動就業事業發展，實現了經濟發展和擴大就業的良性互動，連續4年呈現“新增就業大於新增失業、就業增速大於失業增速、失業率逐年下降”的良好就業形勢。\\n\\n翻開青島職業技術學院的檔案，有這麼一段話映入記者眼簾：“從2003年到2006年，學校就業率連續4年在95%以上，並呈逐漸上升趨勢，很多人在像海爾這樣的大企業中擔任了技術主管，甚至成了部門管理人員，年收入從5萬到15萬不等。”在青島第30中學，烹飪班的學生更是被用工單位“搶購一空”，畢業生不僅僅到各大星級酒店從事烹飪工作，很多人還被聘到了韓國、日本。在就業形勢並不樂觀的情況下，是什麼力量讓職業院校的就業情況如此樂觀？\\n\\n逄燕華介紹說，大力加快職業教育發展，提升高技能人才水平是社會經濟發展的需要，因此需要一係列的措施來解決這個問題：\\n\\n——調整教育結構。當前，青島市製造業和第三產業蓬勃發展，技術工人與服務業從業人員供不應求。因此，青島市從調整教育結構入手，來解決就業的結構性失衡。通過職業技術院校等教育力量來培訓社會緊缺人才。\\n\\n——加大對職業教育的投入。僅2006年一年，青島市就投資近4億元，建設了青島市職業教育公共實訓基地、職業技術學院高等職業教育公共實訓基地等項目，提高了我市職業技能培訓能力,既解決了就業難的問題，又為青島市第二、三產業的發展提供了強有力的人才支援。\\n\\n記者從市勞動保障局獲悉，為了實現農村勞動力轉移與城市就業，市勞動部門也采取了相應的措施：\\n\\n——大力推進“金藍領”培訓工程，組織做好企業在職職工提高層次培訓，擴大了培訓的人員範圍、工種範圍和組織範圍。\\n\\n——加強技工學校和公共實訓基地建設。投資2.2億元，占地780畝的青島市高級技工學校新校區建設順利完成並啟用，在校生達到6000人。\\n\\n——加強失業人員培訓。對促進就業培訓基地進行了重新認定，認定了22所促進就業培訓基地，承擔政府補貼的培訓任務。\\n\\n養老：保險和服務機構的雙重完善\\n\\n背景：青島是全國人口老齡化程度較高的城市之一。目前，全市60歲以上有戶籍的老年人有115.5萬，占總人口的15.75%，其中市區老年人口占市區總人口的16.3%，隨著社會經濟的發展，青島老齡問題將逐步顯現。如何讓老年人老有所養，已經成為社會共同關注的話題。\\n\\n走進青島市社會福利院的老年公寓，映入眼簾的是整齊的樓座，成排的健身器材，鬱鬱蔥蔥的花園草坪，醫院、超市、老年大學、健身場所一應俱全，儼然是一個完善的社區，而這個公寓是由青島市政府為瞭解決社會養老問題投資3200萬元興建的。\\n\\n在公寓的四號樓裡，75歲的李大媽與80歲的謝大爺在公寓裡相識相知，最終走進了婚姻的殿堂。“要是條件允許的話，真想一直在這裡住下去”，李大媽這樣告訴記者，“生活是很不錯的，每天有專人給我們打掃衛生，吃飯有專門的營養師給我們安排食譜，並且業餘活動十分豐富，老年大學有四十幾門課程呢，有個小病小災的每天來巡診的醫生就給治好了，在這裡住得很舒心。”\\n\\n公寓的有關負責人告訴記者，在公寓裡居住的都是經濟條件不錯的老人，“一間房子每月1400元，住兩個人，夥食費360元，平均下來每人每月要1060元。”在與記者對話的十幾分鐘的時間裡，辦公室的電話不斷響起，都是詢問床位的。“公寓的床位明顯不夠用，我們在醞釀進行擴建。”\\n\\n對此，市民政局社會福利處處長彭思毅說，青島市正在逐步形成以居家養老服務為基礎，以社區養老服務為依托，以機構養老服務為骨乾的社會化的養老服務體係：\\n\\n——投資6000萬元建設市南區南山養老院，投資1067.9萬元對市南九水路福彩老年公寓進行裝修改造及購置設備。\\n\\n——鼓勵社會力量興辦養老機構。民政部門先後出台了一係列政策，包括養老服務機構享受居民收費政策、實行稅收優惠政策、享受醫療定點單位政策以及資金資助政策等。\\n\\n——積極籌措資金共吸納10億資金建立了94處民辦養老公寓；同時籌措更多的福彩公益金用於養老事業，近幾年，共籌集本級福彩公益金7億元，為養老服務業的發展提供了較為雄厚的資金支援。\\n\\n——實施養老服務“雙千”計劃，新增養老床位1000餘張，千餘名老人享受政府提供的社區養老服務。\\n\\n而對於老年人冇錢養老的問題，市勞動和社會保障局也采取了相應措施：\\n\\n——積極擴大養老保險的覆蓋麵。爭取做到“應保儘保”，到2006年，參保人數達143萬，其中企業養老保險新增參保職工21萬人，淨增11.71萬人。\\n\\n——繼續確保了企業離退休人員養老金按時足額發放，調整提高了全市36萬名企業退休人員的養老金，人均每月增加199元。\\n\\n——穩步推進農村養老保障，在城陽、黃島和嶗山三區全麵實施新型農村養老保險製度改革，32.5萬適齡農民參保，參保率達95%以上，青島的五個郊區縣市有15.6萬人被征地農民納入養老保險。\\n\\n\"

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