金山碎光雜集 第60章

在山西臨洮這個地方，有一個人前往古縣，目的是為了談論火燒林的事情。在那裏，他見到了一個被稱為申源投資公司的董事長兼總經理。令人驚訝的是，這位董事長總經理不僅掌管著投資公司，還兼任了財政局財審中心的主任一職。

隨後，這位董事長總經理領著他去見了一位副縣長。在會麵中，他們得知目前已經有許多央企和國企都去考察過這個專案。然而，地方政府似乎對這件事情有些不耐煩。

經過一番深入的交談，他們提出了一個想法，即希望利用山西臨朝來擔任總承包商。這樣一來，可以解決專案中的資金短缺問題。具體來說，臨朝公司可以適當地進行墊資，但不能直接進行投資。為了更詳細地說明這個方案，他們還撰寫了幾個具體的方案。

然而，地方政府對於這個提議的回應卻讓人有些意外。他們表示，如果沒有足夠的資金，他們完全可以自己先行動起來，推進專案的進展。

2024年6月，古縣因雷擊而引發的森林火災，涉及三合鎮和南垣鄉兩個鄉鎮及古縣國有林場部分林地。火災不僅對全縣生態環境造成了嚴重破壞，而且給全縣經濟社會發展、人民生活帶來了嚴重影響，儘快恢復被破壞的生態環境勢在必行。

北部區域全部在三合鎮曹王嶺村及古縣國有林場範圍內，位於古縣縣城東北方向，東邊與安澤縣交界，距離縣城直線距離15.4公裡，在古縣範圍的過火恢復麵積為7297畝。

南部區域在古縣三合鎮紅林村和南垣鄉蘇家莊村及古縣國有林場範圍內，位於縣城東南方向，東邊與安澤縣交界，距離縣城直線距離25.5公裡，在古縣範圍的過火恢復麵積為8213畝。

《中華人民共和國森林法》是林業發展的根本**，森林法第四十六條規定，各級人民政府應當對自然因素等導致的荒廢和受損山體、退化林地以及宜林荒山荒地荒灘，因地製宜實施森林生態修復工程，恢復植被。2016年12月8日山西省第十二屆人民代表大會?常務委員會第三十二次會議通過的《山西省永久性生態公益林保護條例》第二十一條，縣級人民政府林業主管部門和國有林經營管理單位應當建立永久性生態公益林管護體係，完善管護製度，劃分管護責任區，落實保護措施，建設管護站點，配備必要的交通、通訊等工具，採取聘用管護人員或者專業管護組織等方式進行管護。火災跡地範圍火災前全部為生態公益林，共中國家二級公益林林地麵積7569.9030畝，?省級公益林林地麵積：7769.2020畝。對公益林火災跡地進行生態修復任務責無旁貸。

火災北部區域林地麵積7239.495畝，全部屬於太嶽山-中條山水源涵養生態保護紅線內，同時也在古縣三合牡丹省級森林公園範圍內，林區茂密的森林、濃厚的落葉層及發達的根係，是涵養水源的‘綠色海洋’，是孕育全縣大小河流的‘天然水庫’，作為我省建立京津冀生態屏障、維護‘華北水塔’的戰略地位的重要組成部分、推動經濟社會可持續發展有著巨大的作用。

受災區域南垣鄉範圍內，自然風光優美，氣候宜人，生態植被茂盛，旅遊資源豐富，有祖師頂、蘇家寨、淤泥河、羅成墓等自然名勝古蹟，火災前環境十分優美。

火災的發生，嚴重影響了該區域內的主要生態功能，對當地生態係統造成了嚴重的破壞。森林植被大麵積受損，燒毀的樹木和植被不僅失去了生態功能，還成為了土壤侵蝕和水源汙染的潛在源頭。火災過後，地表裸露，土壤緊實度降低，水分涵養能力減弱，進一步加劇了水土流失的風險。

火災的發生，也對周邊地區的社會經濟發展產生了連鎖反應，原本由森林提供的清潔水源、空氣凈化、氣候調節、碳匯能力等生態服務功能，在火災後受到了嚴重削弱，對當地居民的生產生活質量造成了嚴重影響，製約了生態旅遊和康養產業的健康發展，使區域經濟發展遭遇了重大挑戰。

儘快對火災跡地進行生態修復，不僅是提升專案區生態功能的需求，更是改善當地生產生活條件，推動經濟社會發展的迫切需要。

在專案建設中，要緊緊圍繞林權製度改革這一主線，堅持“政府主導、科學規劃、技術引領、尊重自然、市場化建營”五大原則。

遵循科學合理、多效並重的指導原則和“充分發揮市場對資源配置的主導作用的基礎上，發揮好政府作用”的機製創新是確保修復工作順利進行和達到預期效果的關鍵。修復建設工作指導原則：

政府主導：堅持政府主導，強化屬地責任，縣政府統籌協調財政、規劃、交通、林業等部門，形成合力共同推進火災跡地的生態修復和可持續經營工作，各部門應各司其職，確保專款專用、監督有效，推動修復工作的順利實施。

科學規劃：在詳細調查的基礎上，科學規劃火災跡地的生態修復方案和詳細的實施方案。根據火災跡地的實際情況，製定切實可行的修復措施，包括防火通道、植被恢復、水土保持、土壤改良、防火通道、林下經濟、文旅康養建設等。同時，應根據“適地適樹、鄉土優先、按比例發展、兼顧經濟與景觀”的原則，選擇適合當地生態環境、有利於保護利用、景觀效果優美的喬灌樹種和草（葯）種。

技術引領要充分發揮技術引領作用，積極開發、引進、推廣先進成熟的實用技術，提高專案建設的科技含量，用新質生產力理論指導生態修復規劃和建設。尊重自然在生態修復過程中，要尊重自然規律，避免過度乾預。對於自然恢復能力較強的火災跡地，可以採取自然恢復的方式；對於需要人工乾預的火災跡地，則應適度進行乾預，確保修復工作的科學性、有效性和經濟性。

市場化經營擬採用“epc o”（即：策劃融資建設 運營）的模式，通過招標（或議標、競爭性談判）等方式選擇規劃設計單位、專案實施單位，要遵循市場規律，引進經營合作單位，認真落實“古縣集體林權製度改革實施方案”，以林投為平台，融集社會資金，大力開展林下經濟、文旅康養等產業，變政府做為全社會參與。

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