悍宋：朕，趙構，不做昏君！ 第459章 安撫百姓，穩定後方

當太子趙瑋在臨安為前線糧餉絞儘腦汁時，數千裡外的秦州，乃至整個新收複的秦隴及河西東部地區，一場與軍事行動同樣重要、甚至更為複雜的戰役——安撫百姓，穩定後方——也在吳玠的主持下，緊鑼密鼓地展開。

這場戰役冇有震天的殺聲，卻關乎人心向背，關乎新附之地能否真正成為帝國穩固的疆土，而非隨時可能失去的軍事占領區。

吳玠深諳“馬上得天下，安能馬上治之”的道理。

軍事上的輝煌勝利，隻是打開了局麵；要真正消化這片闊彆中原近百年的土地，需要的是耐心、智慧，以及一係列切合實際、細緻入微的安撫與治理措施。

他坐鎮秦州，以成立的“隴右都護府”為中樞，發號施令，其安撫政策大致圍繞以下幾個方麵展開：

一、宣諭德意，廢除苛政。

吳玠以“大宋皇帝特使、川陝宣撫使、權知隴右都護事”的名義，向新附各州縣、堡寨、部落，廣泛釋出安民告示。

告示以漢、西夏文（黨項文）、甚至簡單的吐蕃符號書寫，派員四處張貼、宣讀。內容核心是：王師弔民伐罪，驅逐暴虜；既往不咎，各安生業；廢除蒙古及先前割據勢力的一切額外苛捐雜稅、非法徭役；恢複宋朝年號、正朔；減免當年稅賦；承認民間現有土地、財產權屬，官府予以保護。

此令一出，如春風化雨，迅速安定了惶惶人心。

許多在蒙古統治下不堪重負的百姓，尤其是漢民和已一定程度漢化的黨項、羌人，聞之涕下，對“王師”的認同感大大增強。

對於原西夏、金國留下的基層官吏，隻要冇有重大惡行，願意歸附，吳玠也多予留用，甚至原職錄用，以保持行政運轉的連續性，避免出現權力真空和社會動盪。

二、賑濟災荒，招撫流亡。

秦隴地區久經戰亂，民生凋敝，又恰逢冬春之交，青黃不接，饑荒頻發。

吳玠下令，從軍糧中撥出一部分，又在當地富戶中勸募，設立“粥廠”、“義倉”，賑濟孤寡老弱、受災饑民。

同時，嚴格執行之前頒佈的《招撫流亡令》，派員深入山野鄉村，招攬因戰亂逃散的百姓回鄉，並提供種子、農具、口糧，幫助他們恢複生產。

對於歸附的吐蕃、羌人部落，也酌情給予糧食、布匹、茶葉接濟，助其渡過春荒，彰顯“天朝”仁德。

三、興修水利，勸課農桑。

“無農不穩”。

吳玠深知，要讓百姓真正紮根，必須讓他們有地可種，有糧可收。

他委任楊從義兼領“隴右營田使”，不僅負責軍屯，也統籌民屯和民間農業恢複。

組織兵民，修複因戰亂廢棄的渠道、陂塘，如秦州附近的渭水渠、蘭州的黃河水車等。

推廣代田、區種等較為先進的耕作技術。

將無主荒地、官田，分給流民和少地農民，並規定新墾荒地三年不征賦稅。

鼓勵種植桑麻，發展紡織，以解決穿衣問題。

這些措施，雖然見效慢，卻是穩固統治的根基。

四、整頓治安，剿撫盜匪。

戰亂之後，盜賊蜂起，既有潰散的亂兵，也有趁火打劫的匪徒，嚴重危害地方安寧。

吳玠在駐軍維持大局的同時，下令各州縣組建鄉兵、保甲，配合官軍，清剿匪患。

對投降的盜匪，區分首惡與脅從，首惡嚴懲，脅從經教育後，或補充軍伍，或遣散歸農。

同時，嚴肅軍紀，明令宋軍不得擾民，違者嚴懲不貸。

很快，社會秩序開始好轉，商旅漸漸通行。

五、尊重習俗，因俗而治。

隴右地區民族複雜，漢、黨項、吐蕃、回鶻、羌等族雜處，風俗各異。

吳玠采納幕僚建議，實行“因俗而治”。

不強行改變各族生活習慣、宗教信仰（如吐蕃信佛，回鶻信伊斯蘭教等）。

在賦稅、徭役上，對蕃部給予一定優惠。設立“蕃學”，允許蕃部貴族子弟入學，學習漢文經典，參加科舉，給予出身。

同時，也要求蕃部首領送予弟入秦州“學習禮儀”，實為質子，以加強控製。

對於有影響力的喇嘛、阿訇等宗教人士，也予以禮遇，通過他們來安撫部眾。

六、重建文教，歸化人心。

吳玠在秦州重修州學，邀請因戰亂流落此地的儒生擔任教習，招收漢、蕃子弟入學。

下令蒐集散佚的書籍，組織人力抄寫。

在條件允許的州縣，恢複或建立官學、書院。

雖然短期內難見成效，但這是“以夏變夷”、進行文化認同的長期工程。

同時，他以身作則，尊重士人，接見地方耆老，聽取民意，塑造“仁德武威”的統治者形象。

七、慎用刑罰，清理冤獄。

宣佈廢除蒙古統治時期的嚴刑峻法，暫以《宋刑統》為據，結合當地習慣法，審理案件。

清理積年冤獄，平反錯案。

選派較為公正的官員擔任州縣司法官，迅速恢複司法體係，給百姓以公道和秩序的希望。

吳玠的這些措施，並非憑空想象，許多借鑒了曆史上諸葛亮治蜀、曹操屯田、以及本朝範仲淹經營西北的經驗，並結合了隴右的實際情況。

雖然受限於時間、財力、人才，許多政策隻能搭起框架，或僅在覈心區域推行，但其效果是立竿見影的。

逃亡的百姓開始返鄉，荒蕪的田野出現了耕作的身影，殘破的集市漸漸有了人氣，道路上往來的不再是潰兵和盜匪，而是漸漸多起來的商旅和信使。

儘管距離真正的繁榮安定還很遙遠，儘管蒙古的威脅依然懸在頭頂，儘管民族矛盾、土地糾紛等深層次問題遠未解決，但一種基本的秩序和微弱的希望，已經開始在這片飽經滄桑的土地上重新萌發。

訊息傳到臨安，太子趙瑋仔細閱讀了吳玠關於安撫治理的詳細彙報，心中大定。

他親自擬旨嘉獎，並指示戶部、吏部，對吳玠所請的治理能吏、教化經費，予以優先考慮和撥付。

他知道，隻有前方“攻城”與“攻心”並舉，後方全力支援，這場關乎國運的西北大棋，才能一步步走向成功。

而他的下一個任務，是處理那些隨著勝利而來，開始重新“發現”大宋，並試圖與這個似乎正在複興的帝國建立新聯絡的四方使節們。