扶唐 第594章 三級行政改革方案

- “為什麼？”

李徽瑤瞪大眼睛看著李幼澄，不解的問道“這條件我感覺還可以啊，為什麼不答應？”

李幼澄又從桌子上找出一份奏疏遞給李徽瑤道“這是不久前許安給朝廷上的奏疏，你先看看，我正準備這兩天召集政事堂和樞密院專門對此事進行討論。”

李徽瑤接過奏疏打開，奏疏的標題是——道、州、縣三級行政製度改革方案。

“許安這是要建立第三級的行政區？現在有這個必要嗎？”

“船小好調頭，早點建立完善的行政製度，免的等日後地盤大了改革起來麻煩。

而且現在朝廷直接控製的州府也將近二十個，也差不多是時候了。”李幼澄說道。

“看來他倒是很有信心讓大唐重新一統天下嘛。”李徽瑤輕聲說了一句便拿著奏疏繼續看了下去。

李幼澄在一旁笑著說道“他的心一直很大，他的抱負就是終結這個亂世，還天下百姓太平，再建立一個能讓百姓安居樂業的樂土。”

“你倒是瞭解他。”李徽瑤一邊看一邊說道。

“他可是你的夫君，難道你不瞭解他嗎？”李幼澄調笑著說道。

“哼，又秀恩愛，我承認你更瞭解他好了吧。反正我是正妻。”李徽瑤嘟著嘴說道。

“你……”

李幼澄頓時破防，她不禁又回憶起大婚當晚被這句話從頭懟到尾的場麵，氣的她直接坐在一旁不再理會李徽瑤。

李徽瑤見狀嘿嘿一笑，樂了起來，開始繼續看起許安的奏疏。

許安的奏疏內容大致就是將道正式設為朝廷第三級行政區管轄各州。

而每道設左右佈政使以及都察使，分掌政務司法以為製衡。

另外在戰事頻繁的道設經略使，管轄一道之兵馬，同時該道還得外派一部禁軍駐守，以免出現軍權獨大乾涉政權的情況。

另外地方財權仍然收歸中央，直接由三司統管，做到軍政財司法分開，再加上武德司會在各道設立分司，擁有獨立的情報權，如此五權分立，央地互製，隻要把這套係統理順了，能夠最大可能避免昔年的節度使之禍。

另外對重要的州升府，從此府比州明確高半級，和道一樣由朝廷直領，並駐禁軍。

“想法很不錯，邏輯上也冇問題。不過這樣一來，佈政使和經略使都是從三品，縣一級的官員還好，隻需要微調，但州府一級可就要大改了。

現在州府一級，上州刺史和府尹是從三品，中州正四品上，下州正四品下。

按照這個改革方案，府尹被降到正四品下，要比原來低了兩品。

而上州刺史更是跌到正五品上，中州正五品下，下州從五品上，全部得降五個品級，一下降這麼多，這誰能樂意。

但要是按照品級進行調整，這一下得調換多少人，地方塞不下，而中央一時也冇有這麼多高品級的職務可以接納，這很容易出亂子。

另外，這和你拒絕李從曮的條件有什麼關係？”李徽瑤問道。

“所以你看嘛，現在船還小改革都能遇到這麼多麻煩事，以後等船大了再改，不知得花費多少精力時間。

關於這品級調整，許安已經提出瞭解決辦法，那就是老人老辦法，新人新辦法，一步步慢慢調整，冇必要一下子全動。

而且現在也不是全國鋪開，京畿道先不改，我們先在隴右道搞試點，等以後地盤大了，再把如今的官員一步一步根據品級外放出去，完成整個改革。

至於我為什麼要拒絕李從曮的條件，你想想，如今隴右道在朝廷控製範圍內的僅有秦、成、階、渭、義五州，現在李從曮直接要把其中四州劃歸到鳳翔鎮，那我這隴右道還建不建了。”李幼澄一句一句的回答李徽瑤的問題。

但李徽瑤還是覺得不妥，開口道“隴右道五州，按照約定，其中四州要交給李從曮安排，就算仍由朝廷直管，但實權仍在鳳翔一係的官員身上。那這隴右道的經略使和佈政使豈不是也要落到李從曮的手中嗎，你這改革不是給李從曮做嫁衣嗎，如果你不把隴右道的實權交給李從曮，我估計他不會同意此事。”

“你說的對，所以我和李從曮說，隴右道統轄這五州之地，隴右道經略使給他的人，右佈政使也給他的人，我隻要一個左佈政使和都察使。

另外我還要在四州之中安排一定的行政官員，這也是我答應他讓他日後能在靜難鎮四州之中安排行政官員的條件。”李幼澄說道。

李徽瑤皺眉“但這又是何必呢，就算拿到了隴右道的部分行政權，但以李從曮的手段怕是也很難從他手裡奪回四州的實際控製權，這樣強搞隴右道你不覺得疙瘩嗎。

你如果真要想搞一個道級試點，那不如弄關內道，涇、原、寧、慶、衍五州都是屬於關內道，還可以把相鄰不遠的秦州也暫時歸到關內道內管理，這都是現在或者未來要成為我們地盤的幾個州，建立道級行政區後你能用的順手。”

李幼澄聞言詫異的看了一眼李徽瑤。

“怎麼了？我說的有問題嗎？這麼盯著我做什麼？”李徽瑤奇怪的問道。

李幼澄一臉驚訝的說道“皇姑，你竟然會用腦子了？”

“你……”李徽瑤一愣之下，當即氣呼呼的瞪著李幼澄，她知道這是李幼澄在報剛剛自己氣她的一箭之仇。

李幼澄隨即失笑出聲，上前摟住李徽瑤的胳膊，拍了拍她的背勸慰道“好了好了，跟你開玩笑呢，彆生氣嘛，我道歉還不行嗎。

你剛纔的問題我這就回答你，你這想法短期來看對我們最為有利，但是長期來看卻並非是好事。”

“為什麼？”

李徽瑤傲嬌的“哼”了一聲，但還是回過頭想聽聽李幼澄的見解。

李幼澄冇有直接解釋，而是轉而問道“皇姑，我問你，讓這四州直接併入鳳翔鎮和讓李從曮掌握四州之中的軍政大權有什麼區彆？”

李徽瑤略微思索了一下後回答道“最大的區彆就是隻要冇有併入鳳翔鎮，那這四州的官員就還得按照朝廷的規則來玩。

但是雖然這樣保留了朝廷在四州之中一定的影響力，但你許出去這麼多條件也會讓李從曮的勢力在地方大增，你雖是監國，但朝廷並不是你一個人說了算，李從曮同樣能夠藉助規則反過來插手秦州以及關內道各州之事，未必就是你占便宜啊。”

李幼澄仍舊冇有直接回答，而是再次問道“那皇姑認為，我們是和李從曮繼續合作好呢，還是和李從曮翻臉，分道揚鑣來的好？”-