大院官梯 第 27章 現場調研瞭解情況，一錘定音法律解決

【第 27章 現場調研瞭解情況，一錘定音法律解決】

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馬廣德廠長聽到讓其他班子成員發言，明顯地鬆了一口氣，但還是以主人的姿態，側身看了看緊挨著他左手邊坐的一位女同誌。

這位女同誌約莫三十五六歲，燙著一頭時興的大波浪捲髮，耳垂上晃著亮晶晶的耳釘，手指上套著個寬麵金戒指，腕上的手錶在會議室不算明亮的燈光下也反著光，一看就不是便宜貨。

馬廣德臉上帶笑，語氣裡帶著點引薦的意思：“李書記，那……咱們就按順序來，讓班子裡其他同誌也彙報彙報思想。嗯……書記，我先給您介紹，這位是我們廠的黨委副書記，許紅梅同誌，主要分管群團、工會、婦聯這一攤子工作。”

我點點頭，目光落在許紅梅身上，示意她可以開始。

許紅梅顯然冇料到會臨時讓她發言。我看了桌麵上的會議議程，攏共就四項：馬廣德全麵彙報、孫浩宇發言、苗東方發言、我講話。現在這屬於“加演”，而且我前麵那兩個問題有點敲山震虎的意思，會場氣氛繃著，她明顯有些緊張，手足無措的翻看著自己的筆記本。

“李書記，我……我給各位領導彙報一下，”許紅梅清了清嗓子，聲音有點發緊，“我們廠是五八年建廠的老廠子了，曆來重視婦女工作，走在了全縣、甚至地區的前列。彆的廠都說‘婦女能頂半邊天’，在我們棉紡廠，女同誌那是絕對的主力軍，發揮了‘大半邊天’的作用……”

我不想再空話套話，微微皺了皺眉，抬手打斷了她，但還是依然很紳士的笑著道：“許書記啊，我問兩個具體情況。咱們廠現在的男女職工比例是多少？在職女職工的平均年齡，你掌握嗎？”

許紅梅被這突如其來的具體問題問得一怔，眼神下意識地瞟向旁邊的馬廣德，帶著點求助的意味。馬廣德臉上笑容也僵了一下，趕緊低聲提醒：“紅梅，基本數據……” 許紅梅像是抓住救命稻草，連忙轉回頭，臉上擠著笑：“書記，這個……女職工大概……大概有一千一百多人？大部分都在生產一線。平均年齡嘛……這個隨時都在變動，我們冇有精確計算過，不過……估計在四十五歲以上吧。”

我心裡暗暗搖頭。一個分管群團婦女工作的副書記，連廠裡女職工最基本的結構數據都說不清楚，這工作是怎麼做的？看來這位許書記，八成是個擺著好看、占著位子的“花瓶”。對於這個層級的乾部，我倒不想一開始就上綱上線，顯得自己太苛責，畢竟隔著級彆。

但我還是順著她剛纔的話頭，繼續問了下去：“紅梅同誌，我再問你，你是分管乾部的副書記，廠裡乾部管理這一塊，你也兼管吧？”

許紅梅連忙點頭：“報告書記，人事科這塊工作是我分管的。”

“那好，”我看著她，“廠裡中層乾部，包括車間主任、各科室負責人，還有外派的銷售點管理人員，現在一共多少人？這些乾部的年齡結構、學曆構成，你這個分管領導，心裡有數冇有？”

許紅梅臉上有點掛不住了，肉眼可見地慌了一下，她立刻扭過頭，看向身後側坐著的一位中年乾部。那人應該是人事科長，見狀趕緊欠起身，弓著腰，湊到許紅梅耳邊飛快地低聲說了幾句。

許紅梅聽完，像是拿到了標準答案，聲音都高了些：“報告書記，我們廠中層乾部，一共是七十九人。” 說完，她似乎覺得完成了任務，還補充了一句，“外派在深圳銷售公司的幾個同誌，乾得都挺好。”

我看著她這副樣子，心裡歎了口氣，語氣平和但帶著明顯的敲打意味：“許書記啊，看來你對廠裡一些最基本的情況，還摸得不夠清、不夠透啊。這些數據，應該是一個分管領導腦子裡隨時要有的東西。這樣可不行。”

說完，我冇再繼續追問她，目光轉向了坐在馬廣德右手邊的一位男同誌。這人五十歲左右，戴著一副黑框眼鏡，麵容嚴肅，坐姿端正，看著比許紅梅沉得住氣。

馬廣德趕緊又介紹：“書記，這位是我們廠的常務副廠長，楊衛革同誌，主要管廠裡的日常生產運行、行政和財務工作。”

我點了點頭，直接問道：“楊廠長，你管財務，剛纔馬廠長提到總債務一千九百多萬。這裡麵，本金多少，利息多少，具體構成是怎樣的，你清楚嗎？”

楊衛革不慌不忙，甚至冇怎麼看麵前的筆記本，條理清晰地回答：“報告李書記，一千九百萬的債務總額中，本金大約是一千四百萬，累積的利息接近五百萬。利息主要來自兩大塊：一是各家銀行的貸款利息，滾動計算，利滾利，壓力很大；二是前幾年廠裡資金實在轉不開時，向兄弟單位和一些關係單位拆借的短期借款，也約定了12%的資金占用費。” 他頓了一下，語氣變得誠懇了些，“非常感謝李書記您昨天在聯席會上提出的思路，如果能協調銀行方麵實現停息掛賬，哪怕隻是暫停計息，對我們廠減輕負擔、逐步化解債務，都是天大的利好訊息，我們班子和職工也纔看得到一點希望。”

一千九百萬……再次聽到這個具體的數字，我心裡還是像被針紮了一下。這筆錢，放在現在財政狀況好些的東洪縣，也接近全年財政收入的十分之一了，對曹河這樣的縣、對這麼一個困境中的廠子，更是沉重得讓人喘不過氣。

我“嗯”了一聲，肯定了他的條理：“楊廠長思路是清晰的，數據也記得準。那依你看，如果外部‘輸血’暫時指望不上，單靠棉紡廠自身，有冇有可能逐步消除這些債務？”

楊衛革翻開筆記本看了看，斟酌著詞句：“報告書記，單靠自身……困難非常大，可以說是步履維艱。核心問題還是產品在市場上缺乏競爭力，賣不上價，也賣不動。”

“競爭力差，分析過具體原因嗎？是產品質量問題，還是價格問題，或者是其他問題？” 我追問道。

“都有。” 楊衛革回答得很直接，“從根子上說，設備太老太舊了，多是六七十年代甚至更早的國產和蘇聯設備，故障率高，維修頻繁，嚴重影響連續生產，也拉高了維護成本。生產效率更是冇法跟南方那些用進口新設備的廠子比。同樣的布，人家用人少、耗時短、質量勻整，我們成本自然就高出一大截。再加上我們曆史包袱重，離退休人員多，各項費用攤下來，每米布的成本根本冇有優勢。價格上不去，質量上又冇有突出的亮點，倉庫裡積壓的產品就越堆越多，資金流徹底斷了。”

楊副廠長分析得倒是切中要害，比許紅梅紮實多了。我又陸續聽了管生產的副廠長、管後勤的副廠長以及廠紀委書記的簡單彙報，水平參差不齊，但總體感覺，這個班子除了楊衛革等個彆人，對廠子真實困境的認知深度和解決問題的緊迫感，都遠遠不夠。

最後，我的目光落在長桌末端，一位一直冇怎麼說話的老同誌身上。他約莫五十三四歲年紀，臉上溝壑很深，頭髮花白稀疏，穿著一件深藍色中山裝，袖口有些磨損，看上去和車間裡那些老師傅冇什麼兩樣，與周圍幾位衣著光鮮的廠領導形成了鮮明對比。

馬廣德順著我的目光看去，介紹道：“哦，這位是我們廠的工會主席，周平同誌。”

我看向周平，語氣緩和了些：“周主席，你是職工選出來的，代表的是全廠一千多職工的利益和聲音。剛纔各位廠領導主要是從經營管理角度談的，你從工會角度，從職工群眾的角度，談談看法？對於廠子脫困，職工們有什麼想法，你們工會又有什麼考慮？”

對於周平的發言，我原本冇抱太大期望。前麵一圈聽下來，除了楊衛革，其他人的彙報大多流於表麵，連家底都未必完全摸清。但周平作為最後一個發言，或許時間上他準備得更充分一些，而且工會主席的身份，應該能聽到一些不一樣的聲音。

周平拿起麵前一個用廢舊報表紙裝訂成的筆記本，翻開，雙手有些粗糙。他抬頭看了看我，又看了看在場的縣領導，眼神裡冇有許紅梅那樣的慌亂，也冇有楊衛革那種乾練，反而有種壓抑已久的沉重和一絲豁出去的耿直。

“尊敬的李書記，各位領導，” 周平的聲音不高，帶著點沙啞，但吐字很清晰，“剛纔馬廠長、許書記，還有楊廠長他們，都把廠裡的困難，特彆是經營上的困難，彙報得很清楚了，說的都是實情，廠子確實到了生死存亡的關口。”

他將目光看向我：“但是，光說困難不行，得想辦法解決。我代表工會，也代表很多敢怒不敢言的職工，想跟領導們彙報一個我們反覆琢磨過、也跟部分職工代表商議過的思路。”

哦？我身體微微前傾，來了興趣。解決問題纔是關鍵，這位周主席，看來是抓住重點了。

馬廣德在一旁輕輕咳嗽了一聲，插話道：“老周，時間不早了，都快十二點半了，食堂還等著呢。李書記難得來，咱們準備了魚……你挑要緊的說，長話短說。”

我擺擺手，笑著看著周平：“吃飯不急，工作要緊。周主席，你說，有什麼思路？”

周平看了馬廣德一眼，眼神複雜，然後轉向我，語氣堅定了些：“李書記，我的想法，其實之前在職代會上也提過，就是能不能把廠區東邊那大片閒置的土地盤活利用起來？那塊地，位置其實不錯，就在城邊，交通也方便。前兩年有南方來的老闆考察過，很感興趣。咱們廠短期內根本用不上那麼大的地方，荒著也是荒著，種點麥子收成有限。如果能想辦法把那塊地變成活錢，哪怕是一部分，就能解決眼前的燃眉之急，給廠子續上命。咱們縣裡財政困難，大家都清楚，指望縣裡大量撥款不現實。咱們廠一千多號人，在縣裡算個大廠，但在全國看就是個小企業。我覺得，得自己想辦法，‘造血’比‘等血’更牢靠。土地是咱們廠現在最實在、可能也是唯一能快速變現的資源了。”

土地！我回想起之前的會議紀要，看來當初提出這個方案的，正是這位看上去樸實乾巴的工會主席周平。

而馬廣德剛纔的打斷，以及此刻微微蹙起的眉頭，都表明他對此方案並不熱心，甚至有些排斥。

這就很有意思了。一個眼看廠子就要斷氣的廠長，為何對可能救命的“賣地”方案如此態度？而一個工會主席，為何要鍥而不捨地推動這個明顯會觸動某些人利益的方案？看來，這棉紡廠的一潭死水下麵，暗流比我想象的還要複雜，還要深。

我看了一眼苗東方，他正低頭看著茶杯。孫浩宇則一副事不關己的樣子。

我收回目光，手指在桌麵上輕輕點了點，麵向眾人，聲音平穩地開了口：“嗯，周主席提出了一個具體的思路——盤活閒置土地資源，換取脫困發展資金。各位縣領導，還有廠裡的同誌，大家都議一議，這個方案的可行性到底怎麼樣？如果那塊地隻是用來種麥子、養魚，我個人認為，它的價值確實冇有充分發揮出來。不瞞大家，我元旦去醫院看望滿倉縣長時，他也提到了類似的想法，認為棉紡廠的問題，可能要從資產盤活上找突破口。”

我略作停頓，目光掃過全場，尤其是在馬廣德、苗東方臉上停留了一瞬。

“這樣吧，咱們今天既然來了，就把問題攤開。飯，可以晚點吃。先集中議一議第一個，也是最關鍵的問題——棉紡廠東區那片地，到底該怎麼看，怎麼用？”

周平道：“書記，那塊地有一百五十畝，位置不錯，如果能順利出讓，至少能賣300多萬到400多萬。這是……這是我們能想到的唯一辦法了。”

方雲英順勢接過話頭，語氣平和但透著股實在：“馬廠長剛纔說的困難，是實情。這也是之前梁縣長主持協調時，大家比較一致的看法。縣裡財政的情況，在座都清楚，寅吃卯糧，兜比臉乾淨，想拿出大筆錢來救急，不現實。銀行那邊，舊賬未清，信譽受了影響，想新增貸款，更是難上加橋。這麼看下來，盤活廠裡閒置的那片地，確實是眼下棉紡廠自己能抓住的、最實在的一根救命稻草。這條路，理論上走得通。”

我點了點頭，目光轉向分管建設和國土的副縣長孫浩宇：“孫縣長啊，土地出讓這一塊，政策法規你熟。周主席說的這條路，從政策上講，有冇有硬傷？具體操作，最大的坎兒在哪兒？”

孫浩宇顯然琢磨過這事，回答得挺順，但眉頭擰著，一副棘手的樣子：“李書記，從政策層麵講，如果企業是土地的合法使用權人，土地用途符合規劃，縣政府主導協議出讓，獲得的資金專項用於企業改製脫困、安置職工，這個方向，上級是鼓勵的，也有檔案依據。”

他眉頭一皺，手指在桌麵上點了點，“可現在最大的麻煩，那塊地的權屬不清，有爭議！城關鎮西街的一部分群眾，一直咬定那塊地當年是村裡‘借’給廠子用的，手續不完整，土地所有權還應該是村集體的。他們不認棉紡廠手裡的東西。這個疙瘩解不開，前幾次協調會，吵來吵去，核心就卡死在這兒了，動彈不得。”

“權屬爭議……” 我沉吟了一下，目光掃向坐在靠後位置的城關鎮黨委書記陸東坡，“陸書記，你們城關鎮，還有西街村兩委，在這個事上，前期都做了哪些工作？”

陸東坡一聽點名，馬上直起腰，臉上像是有一肚子委屈：“李書記，不瞞您說，我們鎮裡，還有村裡那幫乾部，腿跑細了，嘴皮子磨薄了！可這是曆史舊賬，幾十年前的事了，當年經手的老支書、老隊長都不在了，條子和證明村裡不認說是假的。村民就認一個死理：地是祖輩傳下來的，廠子紅火的時候用也就用了，現在廠子不行了，地要麼還回來，要麼賣地的錢，大頭得歸村裡。我們反覆做工作，講政策，也講縣裡的難處，講廠裡一千多號工人等著發工資吃飯，口水說乾，效果……微乎其微啊。村裡幾個有威望的老人，還有……還有那麼幾個比較‘活躍’的代表，態度硬得很，寸步不讓。這群眾工作……唉，真是老母豬鑽柵欄——進退兩難。”

我又看向國土局梁天野：“國土局老梁，你是土地爺，從專業角度表個態。按照國家現行的土地管理法規，這塊地的使用權，到底該怎麼認定？”

國土局梁天野推了推眼鏡，回答得字斟句酌，透著謹慎：“李書記啊，我們調閱了能查到的所有曆史檔案。當年建廠征地，是特定曆史時期的產物，手續……按當時的規範是冇問題的，一些關鍵性的批文、協議原件都在。但當時確實比較隨意，按現在的《土地管理法》，這種情況是極易引發權屬糾紛。我們局也參與組織過調解，但雙方各執一詞，分歧太大，無法達成一致意見。嚴格來說，這屬於典型的曆史遺留土地權屬爭議。無論最終結果如何，都可能有一方不服，棉紡廠現在火燒眉毛的境況，恐怕……等不起這個漫長的過程。”

最後，我的目光落在了縣委常委、副縣長苗東方身上。他是老曹河，根子就在西街村，他的態度，某種程度上能代表本土勢力的一種風向。

“東方縣長，你是老曹河啊，對西街村的鄉情民意也熟。拋開分管工作，從你對地方情況的瞭解來看，這個結，有冇有可能解開？該怎麼解？”

苗東方一直安靜地聽著，手裡端著茶杯慢慢轉，臉上冇什麼大表情。被點到名，他趕忙放下杯子，坐正了身體，露出一副深思熟慮又頗為為難的神色：“李書記啊，當著各位領導的麵，我說句心裡話。我苗東方是西街村走出來的人，喝村裡的水長大，對那片土地、對那些鄉親，有感情。於公，我希望縣裡的企業能闖過難關；於私，我也希望鄉親們的訴求能得到合理解決。但這個事……確實是個死疙瘩。”

他拿著杯蓋甩了甩上麵的水才繼續道，“不瞞您說，私下裡，我也找過村裡幾位還能說上話的叔伯長輩，講大局，講利害，甚至……也暗示過，隻要不再阻撓土地處置，縣裡和廠裡可以在其他方麵，給予適當的補償。但是，難啊。”

他搖搖頭，“村民現在認準了一個理，情緒很大，這已經不僅僅是錢的問題了，還摻著幾十年的積怨，覺得當年吃了虧。我個人能力有限，一時半會兒，真想不出什麼兩全其美、能讓兩邊都心服口服的好辦法。”

他說到這裡，擠出微笑，目光誠懇地看向我，“李書記，您是縣委的主心骨，站位高，視野寬，政策水平也比我們強。這個事，到底該怎麼定，我們完全聽縣委的，聽您的！您指方向，我們堅決抓落實！”

有這個表態就好辦了。我緩緩向後靠在椅背上，手指無意識地輕輕敲著扶手。所有的目光都聚焦在我身上，等著我拍板。

“都冇有立竿見影的好辦法……或者，現有的辦法都試過了，效果不理想。” 我緩緩開口，目光掃過馬廣德：“群眾有情緒，有訴求，這很正常啊，我們的思想工作不能停，要耐心做。但是，” 我話鋒陡然一轉，語氣加重，“棉紡廠一千多在職職工、四百多退休工人要吃飯，要活路！曹河的國有企業改革要推進，全縣的發展大局，不能因為這一塊地的爭議就無限期地拖下去、等下去嘛！”

我的目光掃過全場，尤其在臉色變幻不定的馬廣德臉上停了停：“既然行政協調的路暫時走不通，既然這本質上是一個牽扯到土地權屬的法律糾紛，那我們為什麼非要一條道走到黑，把自己困在冇完冇了的‘協調’圈子裡打轉呢？”

不少人露出了困惑的神情。

“我的意見是，換一個思路，換一條道來解決。把法律問題交給該接手的部門去處理。” 我繼續說。

孫浩宇忍不住問：“李書記，您的意思是……？”

“啊，法律的問題，最終要靠法律來解決。” 我一字一頓，麵帶微笑的道，“棉紡廠，作為目前土地的實際占用方和權利主張方，可以就這塊地的使用權歸屬，正式向縣人民法院提起民事訴訟，被告就是西街村村委會。讓法院來審，來判！法院立案後，該做的調解，法院會依法組織；調解不成，法院會根據雙方提交的證據，依照《土地管理法》這些法律法規，做出判決。判給誰，就是誰的。法院的判決書，蓋著國徽大印，那就是具有最終法律效力的‘說法’。”

“打官司？” 會議室裡響起一片壓抑的吸氣聲和竊竊私語。

在九十年代初的基層，遇到這種尖銳矛盾，領導們習慣的思路是“捂蓋子”、“和稀泥”、反覆“協調”，主動引導去法院“對簿公堂”，特彆是讓國有企業去告村委會，這簡直是破天荒頭一遭。很多人臉上都寫滿了驚疑和不解。

我看著他們，語氣微笑：“對，打官司。這有什麼不可以？我們天天講加強法製建設，講依法行政。遇到了調解解決不了的糾紛，訴諸法律，是正大光明的途徑，也是最終的途徑嘛。法院判下來了，白紙黑字，該是誰的就是誰的。如果判給棉紡廠，那廠裡就可以依法依規盤活土地；如果判給村裡，那我們再坐下來，研究彆的出路，比如合作開發、土地入股，或者縣裡從其他方麵給予補償。但至少，有了一個具有法律強製力的結論，打破了現在你咬我、我咬你，誰也彆想動的僵局！”

孫浩宇麵露難色：“打官司，這不好吧？”

苗東方也探著頭附和道：“是啊，怎麼能去打官司，書記，這個……？”

方雲英咳嗽一聲，捏著茶杯蓋，麵色平和的道：“書記也冇說一定打官司，先是法院調解嘛，如果你們誰有解決問題的更好的思路，那你們就提出來，咱們再請書記拍板嘛。”說著環顧會場，繼續道：“苗縣，孫縣，包括城關鎮，國土，你們有冇有好的辦法？”

幾人相互對視，都從對方眼神裡看到了無奈。

我笑了笑，緩緩掃過苗東方、孫浩宇、陸東坡等人：“方縣說的對啊，並不是一開始就打官司，法院啊組織調解。更重要的是，法院判決生效之後，就有了執行的‘尚方寶劍’。到時候，如果還有哪個個人，或者哪一部分人，敢無視國家法律的判決，繼續聚眾阻撓、鬨事，妨礙土地的正常處置，妨礙棉紡廠的改革自救，那性質就變了！那就不再是普通的經濟糾紛或者群眾訴求了，那是破壞發展，是挑戰法律！真到了那一步，我可把醜話說在前頭，耽誤發展的賬都要算在他的頭上！”

所有人都聽出了我話裡毫不掩飾的決心和鐵一般的硬度。苗東方的眼皮跳了一下，孫浩宇低頭盯著自己的筆記本。

“當然，” 我語氣稍緩，但基調未變，“在法院審理期間，縣委、縣政府，包括城關鎮、相關村，該做的工作一樣不能停。特彆是對西街村村民的政策解釋、情緒疏導，必要的幫扶，要繼續做好。要跟他們講清楚，走法律程式，是為了有一個公平公正的結果，是為了從根本上解決問題，不是要把誰一棍子打死。但是，原則必須堅持：一切以事實為依據，以法律為準繩，以法院的生效判決為最終依據！”

我的目光重新落到馬廣德臉上，帶著審視的意味：“馬廠長，你們廠領導班子，有冇有問題啊？”

馬廣德像是被我這番話砸懵了，臉上紅白交錯。他眼神躲閃了一下，偷偷瞟向苗東方，苗東方卻眼觀鼻、鼻觀心，冇有任何表示。

他又看向孫浩宇，孫浩宇也避開了他的目光。馬廣德咬了咬牙，像是下了很大決心，重重點頭：“李書記！隻要縣委給我們撐腰，指明這條道，我們棉紡廠……堅決執行！下來我們就開班子會，研究材料，儘快向法院起訴！”

我又看向苗東方、孫浩宇、陸東坡、國土局梁天野，麵色微笑的道：“苗縣啊，你在抓國有企業？這事就有你牽頭，孫縣，你抓土地，這事你配合，要順利通過法院來解決。”

我目光在兩人的臉上看了看，笑著道：“小事情，都輕鬆一些嘛，苗縣長啊，這件事情能不能乾好，就看孫縣長是不是支援你的工作了。”

孫浩宇一愣，臉色尷尬的道：“書記放心，書記放心，我肯定是全力支援苗縣的工作。”

我靠在椅背上，很是從容的對著苗東方道：“苗縣長，現在抓土地的表了態，你這個主管領導有冇有信心。”

苗東方還想推辭，很是為難的道：“書記，這個關鍵是村裡麵，這個……”

我笑著拍了拍苗東方的肩膀道：“村裡麵的工作，那不是縣委書記管的，縣委書記和縣長都管到村裡麵了，那咱們城關鎮的同誌管什麼？我相信你，也相信城關鎮同誌的能力和智慧嘛。”

我知道基層的鄉鎮長是膽子大，隻要他們支援，群眾工作一般腦補起來，就看著城關鎮的陸東坡笑著道：“陸鎮長啊，縣委給你做主，苗縣和孫縣都在給你撐腰，如果這點小事要是都辦不好，再出現什麼亂七八糟的事，縣委可是要打板子的。”