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當然，朝廷的承諾有的時候也未必都是真的。麵對扶桑人的時候，李象一直都是采取最殘酷的政策。就拿這個自由民的策略來說，李象可以給他們講解這個策略，但是真正實施起來遠不是這麼一回事。就拿戰爭進行到現在來說，扶桑人在戰場上總共死亡將近十幾萬人了，但是他們的自由民數量才隻有1萬多人。
這1萬多人也是卡上了標簽的，他們在扶桑的本土對我們也非常的友好，替我們做很多事情，這些人才能夠變成自由民。至於那十幾萬人的孩子，表麵上隻能夠給他們一個準自由民的身份。如果要是你老老實實的給我們服務上10年的話，那纔能有這個自由民的身份。
這也不算是什麼違約。當初簽這個協議的時候，我們說的很清楚，你的父親如果要是在戰場上戰死的話，那麼你就是一個準自由民了。跟其他的那些奴隸比起來，你每個月有3天的時間是屬於你自己的，而且你的吃飯也比那些人要強得多，你可以吃一些受管製的食品。
如果要是你想成為一名自由民的話，要麼你參與考試，要麼你熬時間，反正最終都能夠成為一個自由民。對於這些準自由民來說，你最重要的是給他們一個希望，讓他們看著這個希望前進就是了。最終他們也會慢慢的聽話的，甚至還會帶動周邊的人聽話，這就是朝廷在扶桑的統治策略。
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