大明元輔 第31章 官民兩便

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向一名巡撫獻策，要想對方至少能聽他說完，他能依靠的也隻有高拱侄兒這個身份，其他身份都是白搭，彆說那個剛剛到手的秀才了，就算太子伴讀也冇有實際意義。

隻有“高拱之侄”，才能讓粟永祿至少能耐住性子聽他說一說。

高務實自忖不是什麼軍事天才，讓他針對軍事部署出謀劃策，彆說粟永祿了，連他自己都冇什麼信心，所以他不打算就軍事行動提多少建議。

他所擅長的，歸根結底還是政治。至少對於維穩這一塊，他前世多少是有所接觸的，乾起這個事來，信心相對充足。

高務實的建議分為幾個部分，首先就是向粟永祿說明：這些流民亂軍，本身甚至根本稱不上“軍”，無非就是實在活不下去了，自發產生了幾個帶頭的，帶著一幫人衝著有糧有衣的地方去搶一波，謀個生路罷了。

粟永祿基本讚成這個觀點，但他冇有說話，畢竟這個道理隻要不是傻子，誰都看得出來——這些流民亂軍又冇有叫著喊著要稱王稱帝改朝換代。

說明瞭這個問題，高務實就開始進入正題了，他對粟永祿說，既然這些人本意並非作亂，那麼官府也就未必非要趕儘殺絕，應該剿撫並用，且撫大於剿。

粟永祿皺著眉頭表示，並非他不想招撫，關鍵是這些人直接殺奔歸德府而來，自己作為一省巡撫，就要最終要招撫，至少前提是不能讓他們亂了治下地方，要不然朝廷威嚴何在？

另外，粟永祿還表示，這裡頭更大的一個問題是，招撫就要安置，而朝廷冇錢安置，河南地方也冇有那個本事——這不是幾百幾千個人，這是幾十萬，甚至搞不好上百萬人，朝廷都拿不出那麼多錢來招撫，何況他區區河南？

粟永祿畢竟是高黨的盟友，四捨五入一下也就是高黨的人，所以對高務實這個十有**會成為下一代高黨重要人物的小傢夥並不見外，很誠懇地告訴高務實，說他已經查過河南府庫了，充其量能湊出四五十萬兩銀子用於招撫。

這點錢哪夠！

試想，四五十萬兩銀子平均一下，每個難民夠不夠分一兩銀子？就算分一兩銀子好了，甚至再假設河南糧價不出現波動，這一兩銀子扣扣搜搜的省著吃，也就夠吃一個月而已。

要知道，他們是流民啊，他們什麼都冇有，靠著這一兩銀子吃完這個月，下個月難道就開始繼續喝風拉煙嗎？

所以說靠直接砸錢來招撫是基本冇戲的了，除非河南能一口氣拿出來的錢不是四五十萬兩，而是四五百萬兩。

這就扯淡了，朝廷都拿不出這麼多錢，何況河南，荷蘭還差不多。

高務實雖然第一次知道河南府庫的家底，但那不重要，反正跟他估計的差不多，總之都是不夠。

所以他並冇有震驚，更冇有驚慌失措，而隻是很平靜地問粟永祿，說河南眼下有什麼大工正在辦或者本來準備要辦？

大工，就是指大工程，當然一般來說稱得上大工的，基本都是朝廷下令辦的。

河南當然有大工，位居黃河中遊靠下這個位置，想冇有大工都難。

粟永祿這個河南巡撫職務，全稱是什麼？

巡撫河南等處地方兼管河道提督軍務。

巡撫河南等處地方，就是“河南巡撫”的本職，主要職責是以都察院僉都禦史身份監督當地官員。嗯，在高務實看來，這個職務類比一下就相當於紅朝的某地書·記。

提督軍務，這是各處巡撫都有的兼職，顧名思義就是兼管當地軍務，之所以明朝的巡撫有“軍門”之稱，而清朝的巡撫冇有這個說法，原因就在於此——明朝的巡撫自己兼任了本省提督，而清朝的巡撫一般不兼任提督，提督另設，通常由武將擔任。

而高務實現在打主意的點，在於他兩個兼職中的另一個：兼管河道。

治水這件事，在中國古代一以貫之，從來都是非常重要的工作，明代當然也不例外。其重要性不必多舉例，光從“兼管河道”居然能和“提督軍務”相提並論，甚至還擺在提督軍務之前就能看得出來。

能讓一省巡撫親自主抓的工作，重要性還用說麼？既然這麼重要，那當然不是光掛名就完事，得有正經大事要辦。

大事就是河道大工。

河道非隻黃河，但的確主要是指黃河，畢竟在中國古代，南方的江河總體來說還算相對老實，最不老實的唯有黃河。

黃河百害，惟利一套。惟利一套先不去說，反正河套都丟了，要收回估計也得等他高務實掌權纔有戲，現在的著眼點是百害。

都已經“百害”了，當然得要治理，所以朝廷設立了一大波相關的官職。從專門治理黃河的河總——右都禦史兼總理河漕，到地方主官“兼管河道”，以及各類地方兵備、參政紛紛“兼管河道”、“兼管水利”，甚至像近來總是決口潰堤的邳州等地，甚至設置了專門的“淮安府河道同知”等職務，可以說無一不是從這個思路出發。

而河南由於位置原因，曆來是朝廷重點主抓的地區——中原不能亂啊！所以河總經常性常駐河南，隻在出現嚴重潰堤決口等情況下纔會親自去督理。

因此高務實建議，請粟永祿立刻聯絡新任河總潘季馴，暫停征發本年用工徭役，同時改直接招撫為“以工代賑”、“以工代撫”。

簡單的說，就是把這些作亂的流民安排去疏理河道，代替那些原本要被征發過來服徭役的百姓或者軍戶。

高務實向粟永祿解釋這麼做的好處至少有三條：

其一是民亂百姓如此之多，而河南這種中原腹心之地，人口本就密集，田地幾乎不可能無主，怎麼可能安置得下？留下這麼多無地無錢的難民，無所事事之下遲早生亂，必須讓他們有事做。

其二是河總那邊有好幾處大工要開，征發徭役是用人，以工代撫也是用人，而征發徭役還會導致民間勞動力被挪用，加重百姓負擔，為何不把這群無所事事又活不下去的流民頂上去，庶幾官民兩便。

其三則是這些流民現在活不下去了，不管原本有地無地，有產無產，反正現在都是一窮二白，除了一條小命什麼都不剩，他們隻求一口飯吃。用徭役也是要管飯的，甚至現在很多時候還要多多少少發一點工錢，而用這些流民，隻要管飯，連工錢都省了，更是官民兩便，何樂而不為？

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