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\"content\": \"奧運會是人類的慶典，需要歡樂祥和的氣氛，同時也需要嚴謹高效的安全保衛。但是一說到“安保”，人們很容易聯想到荷槍實彈的武裝警察、盤旋在空中的直升飛機以及壓抑在心頭的不安。如何在為奧運會提供嚴密安全保衛的同時，不破壞奧運會應有的祥和氣氛，成為擺在我們麵前的課題。在日前舉行的“2005中國（北京）國際反恐論壇”上，國內外專家就這一問題進行了交流。\\n\\n“奧運會是體育賽事，不是重大安全事件。但安保是保障這一體育賽事有序進行的前提，即便如此，奧運會的安保工作並不是單純的‘安保行為’，它還肩負著營造奧運會歡樂祥和氛圍的重任。”———來自西班牙的卡斯塔先生一語道破了奧運安保的職能。卡斯塔先生曾負責1992年巴塞羅那奧運會安全事務，在他看來，處處戒備森嚴，讓人壓抑不安的奧運會安保工作無疑是很失敗的。\\n\\n然而如何讓奧運會安保工作“悄無聲息”地進行？曾參與美國鹽湖城冬奧會安保工作的布魯克斯女士得出這樣的結論：安保工作必須規劃周密、未雨綢繆，有了詳細、可行的計劃，才能讓安保人員的身影儘可能少地出現在人們的視線裡。在她看來，冇有什麼比安保體係和安全人員自身的混亂更加“讓人不安”的了。因此，參與安保工作的各個部門，包括警察、軍隊和奧組委，在製定安保計劃時不能各自為營，各方需要溝通，將各自的計劃變成一個能涵蓋參與各方、並起總體協調作用的綱領性檔案。\\n\\n當然，這個綱領性檔案需要細化。布魯克斯女士向大家展示了鹽湖城奧運會時的安保聯絡圖，這張圖上印有各基層指揮點電話，標註了整個城市安防設施詳細位置等。有了這張圖，安保工作人員在突發事件時，就能與明確的指揮者取得聯絡，並在最短時間內趕到事發地點，以最快的速度對事件做出處理，“然後以最快的速度在人們的視野裡‘消失’”。\\n\\n布魯克斯女士還提到一個細節———奧運會期間，隨著新建場館和相關設施的增加，整個城市會出現許多新地名，這就要求組織者對所有安保人員進行培訓，讓他們記住這些新地名所指向的準確位置，“大家可以想象，一大群荷槍實彈的安保人員焦急地尋找案發地點，這將是一幅多麼恐怖和愚蠢的畫麵。”\\n\\n1996年7月，亞特蘭大奧林匹克公園突然發生炸彈爆炸，1名婦女當場死亡，111人受傷，凶手魯道夫直至2003年5月才被抓獲。布魯克斯坦言，對於這一惡性恐怖事件，當地警察機構負有不可推卸的責任。她說，魯道夫在安放炸彈後曾給警察局打過一個電話，聲稱他在奧林匹克公園內安放了炸彈。警方立即指派了兩名警員趕赴現場勘察，令人哭笑不得的是，這兩名警員竟然“迷路”，找不到奧林匹克公園，理由是“奧林匹克公園”屬於新建設施，而該地區也不在這兩名警員的管轄範圍內。\\n\\n“對普通人而言，找不到目的地這種事情也許無關緊要，但是亞特蘭大慘案提醒大型活動組織者，不要忽視任何一個細節，因為那可能是致命的。”布魯克斯說。\\n\\n周密的計劃、有序的安排，無疑將大大減少安保人員的“曝光度”，但要營造奧運會祥和氣氛，單單依靠軍警力量是不夠的。清華大學公共管理學院薛瀾副院長認為，有必要建立一支訓練有素的誌願者隊伍協助安保工作。薛瀾說，奧運會安保工作有一個很重要的目標———降低安保的財政成本和人文成本，使“安全奧運”和“人文奧運”達到和諧。要達成這一目標，必須將國家的公安力量與訓練有素的誌願者結合起來，用誌願者“微笑的強製力”降低公眾對安保工作的恐懼和心理牴觸，降低安保工作的人文成本。這樣做的結果很明顯，觀眾看不到有多少人在時刻保護他們，但事實上他們很安全，“這纔是成功的奧運安保工作應達到的目標。”\\n\\n\"
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