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第43章 如何有效推進科學發展觀的執行機製體製。
兩個人在宿舍裡討論了將近兩個小時。
高育良走的時候，陸雲崢把他送到宿舍樓下，站在門口的台階上看著他的背影消失在梧桐道的拐角處。
九月的傍晚天色還亮著，西邊的天空有一片淡淡的橘紅色，梧桐葉在晚風裡輕輕地搖晃著發出一種很柔和的沙沙聲，像情人的愛撫。
陸雲崢正式寫作從九月下旬開始。
陸雲崢在稿紙的第一行寫下了標題《如何有效推進科學發展觀的執行機製體製》。
這個標題很長，但他不想刪掉任何一個字。
“如何”說的是方**，“有效推進”說的是實踐導向，“科學發展觀”說的是理論框架，“執行機製體製”說的是製度設計。
這四個部分，每一個都不能少。
他在文中寫道：“筆者認為科學發展觀不是一句口號，而是一套完整的思想體係。
它回答了我國為什麼要發展、往什麼方向發展、怎樣發展這三個根本性問題。
但思想體係本身不會自動轉化為實踐。
從思想到實踐，中間需要一套機製和體製來連線。
這套機製體製，就是科學發展觀從理論走向現實的橋樑。”
在接下來的段落裡，他從四個層麵展開了論述。
第一個層麵是決策機製。
“筆者認為科學的發展首先需要科學的決策。
過去很多決策之所以出問題，不是因為方向錯了，而是因為決策過程本身就不科學。
‘拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人’的三拍現象，在很多領域都不同程度地存在著。
要改變這種狀況，必須建立一套科學的決策程式，那就是重大決策必須經過專家論證，必須進行成本收益分析，必須評估可能的風險和負麵影響。
這不是要束縛決策者的手腳，而是要幫他們少犯錯誤。”
第二個層麵是執行機製。
“筆者認為就執行機製而言，決策再好，落實不了也是白搭。
我們的體製有一個很大的優點，就是動員能力強、執行效率高。
但這個優點也有它的反麵，那就是當決策本身有問題的時候，執行得越快，造成的損失就越大。
所以，執行機製要解決的不僅僅是‘怎麼做’的問題，還有‘做錯了怎麼辦’的問題。
這需要建立一套資訊反饋係統，讓基層的聲音能夠及時地、暢通地、不受攔截地傳到決策層去。”
第三個層麵是監督機製。
“筆者認為權力不被監督，就會腐蝕人。
這不是某個人的問題，這是權力的本性。
科學發展觀要求我們按客觀規律辦事，但如果掌權的人不願意按規律辦事或者根本不知道規律是什麼，那該怎麼辦？
答案是監督。
法律監督、群眾監督、輿論監督，這三根柱子撐起了一個監督體係。
法律監督解決‘能不能’的問題，群眾監督解決‘願不願’的問題，輿論監督解決‘敢不敢’的問題。
三根柱子缺一根，監督體係就站不穩。”
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